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经济与规划部长华金·阿隆索·巴斯克斯在国家电视台上解释了由国务委员会批准的第113号法令所制定的新外汇管理、控制和分配系统的细节。他表示，这项措施并不旨在“美元化经济”，但这一说法 Cuban 人们已经非常熟悉。
内容显示，该法令与前部长Alejandro Gil Fernández的政策几乎完全一致，他最近因腐败和间谍行为受到审判。两种模式共享相同的意识形态话语、相同的集中化方法以及对外汇的国家控制和不平等效果。
在本文中，我们逐点展示了新的第113号法令与经济整顿任务在货币的集中控制逻辑、接入的分段管理以及对外汇的优先获取和配给方面的相似之处，尽管现在它是在明确多币种的基础上进行的。
在实践中，实际上是重新利用了Ordenamiento的目标和方法，但这些都适应了一个实际上已经“重新美元化”的经济。
持续宣示的目标
这两个框架被视为“技术性”要素，以更新经济模型，提升效率并整顿货币和金融系统。
tanto la Tarea Ordenamiento como el nuevo decreto se justifican como pasos necesarios para “robustecer la economía nacional” y usar mejor los recursos externos, aunque sin renunciar al discurso de centralidad del peso cubano
国家管理与外汇配给
在整顿任务中，国家已明确其作为决策者的角色，决定谁能够获取外汇，这通过对官方汇率市场、MLC渠道以及物资和进口的分配进行控制。
法令第113号维持了这一原则，但将其正式化。现在建立了一个外汇管理和分配系统，由MEP和BCC定义合法的外汇来源、使用方式以及谁可以获得ACAD或其他授权以在硬通货中进行操作。
经济电路细分
尽管“整顿任务”宣称要实现统一，但最终却与一个并行的MLC渠道共存，以接收汇款并支持进口，这导致了能够获得外汇的人与仅能以古巴比索(CUP)交易的人之间的差距。
该法令巩固了这种双重性。明确承认了两个市场，一个是以古巴比索(CUP)计价，另一个是以外币计价，并为可以在国内合法进行外币交易的参与者制定了具体规则。
部分外汇的获取和保留
在《秩序》中，设计旨在将外汇“回收”到由国家控制的渠道（如MLC、官方汇率、银行），以减少非正式市场的利润空间。
新方案延续了这一征收逻辑，因此创造了“合法”的外汇获取途径，但同时也设定了强制性扣留，并对外币账户及交易实施严格控制。
意识形态叙述的连续性
在这两个时刻，都强调货币措施并不意味着放弃社会主义或“美元化”经济的意图，而是保护国家利益和规范体制的临时工具。
无论是当前的法规还是法令，都伴随着“临时性”的叙述，并承诺重回CUP的中心地位，但并未明确设定时间表或具体机制来逆转对外汇的依赖。
《法令第113号》和《整顿任务》之间有哪些区别？
任务“整顿”和第113号法令源于同一个问题（外汇的长期短缺和货币扭曲），但几乎是相互对立的两个方面。
《秩序法》试图将一切重心重新置于CUP上，并“消除美元化”，而113则接受并合法化了针对特定参与者的部分选择性美元化。以下是主要差异的关键方面。
核心目标
任务整理：旨在实现货币和汇率的统一，取消CUC，设定美元与24 CUP的统一汇率，CUP作为唯一的国内法定货币。
法令113并不是为了统一，而是为了管理和分配外汇的短缺；它为以外币（美元、欧元等）进行内部交易建立了法律框架，并定义了谁可以使用这些货币及其使用方式。
货币架构结果
任务排序：设计了一个“单一货币”的正式方案（CUP），虽然在实践中，MLC 以及一个强大的非正式市场依然存在。
法令第113号：明确巩固了一个多币制系统，分为两个渠道：一个以古巴 peso（CUP）为主，另一个为授权参与者使用外汇；这不再是模型中的“错误”，而是其设计。
3. 对人群的覆盖
任务整顿：直接影响了全体居民（工资、养老金、费用、补贴、价格管制），对收入和支出的总体设计进行了重新调整，单位为古巴比索（CUP）。
法令第113条：集中于经济参与者（国有企业、外资企业和私营企业、中小微企业、独立从业者、地方项目、外资投资），普通公民则处于CUP状态，除非他们参与这些渠道或获得外汇。
4. 美元化的处理
任务整理：宣布取消内部美元化，将所有正式交易转换为古巴比索，并将以MLC进行的操作视为例外和“临时”。
法令113：承认经济部分美元化，并为这种共存创造法律框架；谈论“时间期限”更像是一个政治声明，而非具体的操作目标。
5. 仪器与机制
任务：其工具箱包括统一汇率、取消CUC、工资和养老金改革、撤销补贴以及相对价格的重组。
decreto‑ley 113：引入特定的金融和行政工具：受 BCC 监管的外币账户、硬币自筹资金方案、外汇准入能力分配（ACAD）以及外币收付的详细规定。
6. 货币访问逻辑
任务排序：重点在于一种“信号”汇率（24:1），并通过银行系统和MLC渠道来引导外汇，但没有明确规定谁可以在内部使用这些外汇。
法令113：明确规定了哪些行业和操作可以使用外币，哪些是获得外币的“合法”来源（出口、外贸电子商务、自由贸易区、捐赠、融资、在官方市场购买等），以及在何种条件下会分配或保留部分资金。
7. 与外汇市场的关系
任务排序：将改革与以24 CUP的汇率建立正式的外汇市场联系起来，但由于通货膨胀和非正式市场，这一市场已经超出了预期。
法令第113号：作为“宏观经济稳定计划”的一部分，以及外汇市场重振的组成部分，旨在为未来汇率和货币单位与外币之间的关系变革做好准备。
8. 公民和CUP的角色
任务排序：将公民置于叙述的中心（薪资、购物篮、补贴），尽管在实践中侵蚀了以CUP计的收入购买力。
法令113：将国家和能够产生或管理外汇的经济主体置于中心，普通公民则处于边缘，依赖于是否能够与这些硬通货流动相连接。
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