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自联合国每年对美国禁 embargo 投票以来,第一次有两个拉丁美洲国家——阿根廷和巴拉圭——投票反对古巴,而厄瓜多尔和哥斯达黎加则弃权,打破了持续超过三十年的历史区域共识,这一共识曾为哈瓦那政权提供了外交护盾。
2025年的投票结果——165票赞成,7票反对,12票弃权——确认了拉丁美洲政治气候的变化,随着该地区向更自由、民主和批判专制的政府转变,对古巴的自动支持开始减弱。
一个划时代的成果
根据联合国的官方数据,七个反对票来自阿根廷、匈牙利、以色列、美国、北马其顿、巴拉圭和乌克兰。
这12个弃权国包括波兰、罗马尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、哥斯达黎加、厄瓜多尔、爱沙尼亚、摩洛哥、阿尔巴尼亚、立陶宛、摩尔多瓦、捷克共和国和拉脱维亚。
这是十多年来对古巴支持力度最低的一次,也是拉丁美洲第一次公开显示出对古巴“灭绝制裁”这一传统叙事的裂痕。
阿根廷和巴拉圭:与过去的断裂
最令人震惊的案例是阿根廷,其政府由哈维尔·米莱领导,在外交政策上发生了根本性的转变。
米莱在2023年12月上任后,将其外交政策与美国、以色列和欧盟对齐,公开倡导自由民主和市场经济的价值观。
阿根廷外交部对此次在联合国对古巴决议的反对投票进行了辩解,称这与米莱政府的外交政策一致,强调捍卫民主、个人自由和人权。
这一转变标志着与过去二十年基什内尔和庇隆主义政府所维持的外交路线的断裂,这些政府与哈瓦那、加拉加斯和马那瓜的政权保持了密切关系,这一关系被称为“21世纪社会主义”轴心。
在巴拉圭,Santiago Peña 政府在外交政策上也标志着方向的变化。
经过多年关于古巴的外交微妙关系(包括一些紧密联系),亚松森投票反对哈瓦那提案的决议,这与其支持代表制民主和尊重该地区人权的立场一致。
这一决定被解读为在一个变革中的区域背景下的象征性举措,多个拉丁美洲国家开始逐渐疏远20世纪的旧意识形态对齐,优先与西方自由民主国家进行合作。
厄瓜多尔与哥斯达黎加:战略性弃权
在12票弃权中,两名拉丁美洲国家尤为突出:厄瓜多尔和哥斯达黎加。
厄瓜多尔总统 Daniel Noboa 自2023年11月上任以来,致力于将该国重新定位为美国和欧洲的可靠合作伙伴,此前在科雷亚主义下经历了多年的外交模糊。
她的弃权反映了一种试图在经济实用主义与民主原则之间取得平衡的努力,既避免与哈瓦那发生正面冲突,又明确表明她与卡斯特罗主义的距离。
哥斯达黎加始终保持与其民主传统一致的立场。圣何塞通常不会直接与古巴对抗,但也不支持其在国际论坛上的立场。其弃权被解读为对岛上自由缺乏的不满,而没有通过投反对票来夸大这一姿态。
区域变革正在进行中
2025年的选举发生在拉丁美洲政治重组的时刻,多个国家对独裁政权采取了更加批判的立场。
在玻利维亚,继九月选举中MAS党败选后,临时过渡政府宣布将改变方向,尽管新当选的总统尚未就任。分析人士预期,未来的政府将采取更加温和且较少依赖哈瓦那和加拉加斯的政策。
在智利,尽管Gabriel Boric政府坚持左翼立场,但已与古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的镇压行为保持距离,意识到在全球范围内,民主再次成为合法性的口号,与独裁政权关联的政治成本。
整体来看,该地区明显显示出与卡斯特罗主义的政治亲和力在下降,部分原因是盟友模式(委内瑞拉和尼加拉瓜)的信誉受损,这两个国家愈发孤立,并面临国际制裁。在排除这两个盟友政权后,只有墨西哥、哥伦比亚和巴西的政府与哈瓦那的独裁政权保持紧密关系。
古巴,孤独而无故事
拉丁美洲的支持正在减弱,正值古巴经历自上世纪九十年代以来最严重的经济危机。
在飞涨的通货膨胀、每日的停电以及前所未有的移民潮(自2021年以来,已有超过650,000名古巴人离开了岛屿)面前,关于“封锁”的说辞连以前的合作伙伴也不再信服。
关于GAESA这个控制着超过70%古巴经济的军工集团拥有180亿美元资产的揭露,暴露了军方精英在经济窘迫与财富积累之间的矛盾。
与此同时,关于俄罗斯招募古巴雇佣军在乌克兰作战的指控,已经彻底侵蚀了该政权在欧洲国家和西方盟友面前的形象。
外交时代的结束
几十年来,古巴是地区抵抗和主权的象征。然而到2025年,其受害者的叙述在一个压制性、贫困,且依赖军事利益和专制联盟的体制面前失去力度。
联合国的结果标志着拉丁美洲新的阶段的开始,在这个阶段,外交不再由革命的怀旧情绪驱动,而是由捍卫民主原则和国家利益所引导。
共识破裂了。这次,古巴的孤立不仅仅是华盛顿造成的,特朗普政府也在该地区的邻国中找到了支持。
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