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近期ETECSA的“涨价”引发了岛内外古巴人一阵愤怒。该政权以所谓的“来自外部的欺诈”为理由,辩称这导致国企收入损失达60%。
但缺乏公开调查、流程的不透明,以及与一系列之前的战略决策相一致,表明此次事件不过是国家外汇控制过程中的又一个插曲,同时还伴随着经济模式的悄然重构,可能是在俄罗斯的建议下进行的,目的在于 privatización。
涨价和欺诈叙事
自5月30日起,ETECSA 限制国内充值至每月仅 360 古巴比索,迫使用户购买美元套餐以获得基本的连接服务。
presidenta ejecutiva de la empresa, Tania Velázquez Rodríguez,于6月1日“紧急”在国家电视台出现,解释这一措施,声称“超过60%的海外收入”因国际充值欺诈而损失。
根据维拉斯凯兹的说法,这些欺诈行为通过非官方的平台进行,这些平台出售外币充值并在岛内用古巴比索激活,从而将资金留在国外。他表示,这一现象已经侵蚀了ETECSA的收入,并加剧了其本已岌岌可危的运营状况。
提前构建的叙事
欺诈的概念并不是在涨价后提出的。早在2024年5月,ETECSA就已经开始公开举报这些 схем,警告其对公司收入的影响。
一年后,这个数字暴涨至60%,明显是为了为新措施的政治和媒体环境做准备。这一增长表明,政权的行动是经过深思熟虑的,而非仅仅反应式的。
社会主义企业还是权力机器?
Mientras el gobierno insiste en que ETECSA es “一家为人民服务的社会主义国有企业”,现实却与这一说法相悖。
关于收费、访问和公司结构的决策是在市民背后作出的,没有进行公众咨询或问责。
在2019年,国有企业的第一副总裁Reinaldo Rodríguez表示:“ETECSA属于人民”,但如今这家公司却边缘化那些无法获得美元或汇款的人,并将其商业策略集中在吸引外汇上。
如果这不是欺诈,而是一种腐败行为呢?
“大规模欺诈”的论点难以成立。 世界上没有任何公司会允许其60%的收入被盗而不进行调查、提出控诉或惩罚责任人。
法律行动的缺失,既没有来自 ETECSA 也没有来自政权,揭示了另一种可能性:这些所谓的欺诈行为可能不过是一个平行的营销方案,被该公司容忍甚至促进,以获取未申报的外汇。
多个私营和不透明的平台通过非官方渠道提供美元和欧元的数据包。ETECSA则将充值转化为古巴比索,并在其系统中保持了一套从未经过透明审计的账目。
欺诈的叙述可能掩盖了一种腐败的外汇提取机制,这种机制将使接近权力的第三方受益。
2036年前的垄断保障:走向私有化之路?
天价涨价前几天,古巴政府将ETECSA的垄断延长至2036年,并有可能再延长三十年。
这一决定并没有增强企业的“社会主义”性质,反而巩固了一种法律框架,这将为未来在垄断或竞争较少的条件下进行私有化提供便利。
这不仅仅是保持控制,而是为了合法地保护一个战略资产,以便未来能够不透明地转让其所有权或管理权。这一模式令人不安地让人联想到1990年代在Boris Yeltsin总统领导下俄罗斯经历的 privatization 过程。
在那个时候,通过“以贷款换股”的腐败模式将国有企业交予与权力亲近的寡头,巩固了一种经济政治精英,这种精英至今仍是弗拉基米尔·普京政权的重要支柱。
俄罗斯的 privatizaciones 以低得可笑的价格进行,缺乏透明度和公众参与,并将能源、电信、交通等关键部门变成了私人封地。
如果キューバ继续沿着这条道路,ETECSA可能成为在“改革”掩护下,由共产党精英控制的国家资本主义的实验室。
垄断的扩展因此并不是一个目的本身,而是确保最终私有化在没有竞争、没有监督的情况下进行,并且利益集中在权力圈内的前提条件。
俄罗斯在这一过程中提供的咨询,正如与Boris Titov及经济转型联合中心的协议所证明的,赋予了这一假设更多的分量。
莫斯科作为新古巴经济模式的顾问
至少两年来,俄罗斯专家一直在为古巴政权的经济转型提供咨询。
克里姆林宫专员鲍里斯·季托夫(Boris Titov) defended了 放弃社会主义模式并推进市场改革的必要性。在他的领导下,在哈瓦那成立了一个经济转型联合中心, 旨在将国有企业转型为商业公司。
Paralelamente, 古巴以30年的方式向俄罗斯提供土地,巩固了一种包含技术和经济援助的非对称关系。
这一地缘政治框架强化了这样的假设:ETECSA的涨价并不是一项孤立措施,而是一个更广泛实验的一部分:将公共服务美元化,限制诸如连接等基本权利,并为将国有资产转移给对政权忠诚的精英打下基础,伪装成企业形式。
对移民的情感勒索
ETECSA 知道其收入中的一大部分 来自由居住在海外的古巴侨民支付的国际充值。
通过限制以古巴比索上网的机会,当局迫使在国外生活的人资助岛内的亲属,威胁将断绝联系。这是一种伪装成经济模式的情感勒索。
在社会紧张局势日益加剧、停电、通货膨胀和潜在抗议的背景下,控制数字连通性也成为一种政治威慑工具。
2025年的夏天将是一次考验,旨在衡量公民在面对一个将“人民”的企业用来对付人民的国家时的抵抗能力和组织能力。
结论:一种隐秘的捕获和控制策略
ETECSA的涨价并不是因为欺诈,而是为了获取外汇、限制权利和在缺乏透明度的情况下重新设计古巴经济模型而采取的一个蓄意策略。
以人民的名义,政权却背离了人民。而在出售经济围困的叙事时,它重新塑造国家,以巩固由权力精英和莫斯科监护的国家资本主义。
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