古巴政权于本周一宣布其意图“完善”社会政策，并进行全面研究以审视国有部门的薪酬政策，旨在应对该国面临的深刻社会危机。
由劳动和社会保障部提出的措施包括建立新结构以管理对弱势群体的关注，以及为留住公共部门员工提供的激励措施。
然而，目前的背景特征是脆弱性、日益增长的贫困和制度的恶化，这对这些倡议的可行性和实际影响提出了严重的质疑。
新的委员会和重组承诺
官方提案包括在国家、省和 municipal 层面设立社会政策服务委员会，旨在“综合”协调社会措施的实施。
根据政府的讲话，旨在“确保对处于脆弱状态的人、家庭、住所和社区的保护”，改善项目的实施，并“加强秩序、纪律和市民的安宁”。
与此同时，宣布将工资基金在预算单位之间重新分配，以“激励员工留在预算部门”。
然而，这一举措并未增加可用资金，而是重新分配了在其他部门未被使用的资金，这引发了对其补救性和有限性的批评。
机构的消除与对“新角色”的委派
公告是在2024年国家社会保障协会的解散之后发布的，这是一家在岛上设计和实施社会政策方面发挥关键作用的机构。这一决定在机构管理中留下了重要的空白，至今尚未得到有效填补。
对此，政府的新的方针是 将“新参与者”纳入其中，包括私营和合作社参与者，以执行社会项目。
尽管这被视为振兴该行业的一种尝试，但此举引发了关于国家在社会权利保障方面角色的质疑，并为一个新模式打开了大门，在这个模式中，对最脆弱群体的援助可能会依赖于以盈利为目的或范围有限的举措。
新劳动法草案与不良工作环境
政权还透露，他们正在制定新的劳动法，这可能会重新定义该国的劳动关系。
然而，至今尚未提供有关该文件内容的细节，也未建立参与机制，以便让独立工会或工人在其制定过程中参与。
法律变革的预期发生在一个劳动环境中，表现出不满和移民现象，越来越多的古巴人选择离开公共部门，因为低工资、过重的工作负担和缺乏真正的激励。
州工资与购买力下降
官方公告中最敏感的方面之一是关于国有部门工资的问题，政府本身承认存在需要深入审查的“扭曲”现象。
对更新工资政策的全面研究承诺来得太晚，且在一个国家公务员购买力严重下降的背景下。
医生的例子 –他们的工资甚至无法支付非官方市场或以外币出售的基本商品– 显示了预算部门经济崩溃的明显迹象。
这种情况在教育、公共管理、文化以及国家的其他战略领域中反复出现，成千上万的专业人士勉强维持生计，既没有进步的可能，也没有储蓄的空间。
虽然在三月份制定了直接影响工资与外汇关系的新官方汇率，但这一变化尚未转化为对劳动者的实际改善。
人口危机与社会保障压力
古巴面临着大陆上最严重的人口危机之一，随着人口逐渐老龄化和出生率低下，情况愈发严峻。老年人是唯一增长的人口群体，这加大了对一个脆弱且资金不足的社会保障体系的压力。
在这种情况下，数千名退休人员的养老金不足以满足他们的基本需求，有时，他们被迫重新返回工作以求生存。
结构脆弱性与社会保障缺失
近年来，古巴弱势群体的生活条件逐渐暴露出恶化的趋势，表现为缺乏基本服务、极端的物质匮乏和令人担忧的有效社会保护机制的缺失。
无家可归、被遗弃与未获得国家救助的情况在全国各地频繁出现，反映出一场结构性危机，特别影响到 残障人士、老年人和 极度贫困家庭。
尽管有许多官方承诺，数据和证据显示 一个系统性失保护的景象 和机构在满足民众最迫切需求方面的无能。
结论：在危机中的国家，反复许下的承诺
政权宣布“完善”社会政策和重新审视国家薪资是在深刻的经济、制度和道德危机的背景下提出的。目前提出的改革缺乏深度，未能提供结构性解决方案。
没有对经济模型进行全面重塑，也缺乏真正的政治意愿，最脆弱的群体将继续承受一个无法保障他们权利和机会的系统带来的压力。
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