一个垃圾堆积的国家:迪亚斯-卡内尔在古巴卫生危机面前的失败

政府已系统性地将责任转移给公民,呼吁“社会意识”和“志愿工作”,同时回避了集体系统结构性无能的问题。实际上,问题不在于公众的行为,而在于缺乏资源和投资。

使用人工智能创造的参考图像Foto © CiberCuba / Sora

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自从Miguel Díaz-Canel于2018年4月担任古巴总统以来,古巴人日常生活中最持续和明显的问题之一——垃圾——从一种慢性烦恼演变为一种普遍的卫生威胁。

七年后,街道、公园和空地上的垃圾山是一个无法履行其基本职能的国家最直观的反映:保持首都以及大多数古巴人口居住城市的清洁与健康。

在废物中腐朽的承诺

在2018年,刚刚上任的迪亚斯-卡内尔巡视了哈瓦那,并宣称城市环境卫生将是国家的“优先事项”,承诺提供“结构性和可持续”的解决方案

"这个城市最复杂的问题之一就是这个。也是区分哈瓦那与其他省份的一个问题 (...) 一旦解决——部分或完全——将为解决人民问题树立一个里程碑,”刚刚被任命的领导人在部长会议及首都当局面前说道。

那个同年,奥地利捐赠了十辆垃圾收集车,用于哈瓦那市公共服务公司的服务,庆祝城市500周年。此次捐赠被视为“恢复城市清洁”的一步,并伴随着定期和高效的卫生计划承诺。

然而,一年之后,现实依然没有改变,城市景观仍然被垃圾堆积“结构化”。街道依然被垃圾淹没,特别是在中央哈瓦那、圣米格尔德帕德龙和十月十日等区,居民们投诉缺乏系统的垃圾收集和设备的损坏

那种宣传的狂热在摄像机一关上便消散了,新成立的市政公共服务公司也陷入了资源短缺。新采购的卡车坏了,公共服务缺乏燃料,临时垃圾场在街角和废弃的空地上越来越多。

对哈瓦那人来说,垃圾桶已成为城市环境中不可或缺的一部分,尽管为了首都周年庆而进行的“美化”运动。

疫情与崩溃:不归点

corría el año 2020, cuando las autoridades habaneras decidieron lanzar la campaña “为一个更美丽、更干净、更健康的哈瓦那”在疫情期间。

“我们都希望我们哈瓦那的美丽,能够激励卡彭提耶和莱萨马、波尔托卡雷罗和萨菲罗斯,不会因为恶臭或垃圾而受到伤害,” Granma 唱道,并引用了迪亚斯-卡内尔的话:“如果哈瓦那的500周年纪念工程装点了这座首都,但城市的卫生又被垃圾堆埋没,那还有什么意义呢?”。

2021年是一个转折点。COVID-19 大流行暴露了 垃圾收集系统的脆弱性。许多市镇暂停了常规垃圾收集,垃圾桶在几周内溢出。

在全面封锁期间,垃圾堆成为了蚊子和老鼠的滋生地。在马坦萨斯和哈瓦那,崩溃的医院与垃圾泛滥的街道共存

尽管如此,官方的讲话依然保持着辩解的语气。在国家媒体和省政府会议中,多次强调垃圾问题源于“社会不文明行为”以及“邻居对废弃物的不当处理”,这是Reinaldo García Zapata担任省长期间多次重复的叙述。

当时没有任何权威部门对公用服务缺乏设备、燃料或人员承担直接责任。

迟来的认可和无效的措施

在2022年和2023年,垃圾危机达到了前所未有的关注度。官方媒体在证据的压力下,承认了在固体废物收集方面存在“结构性困难”

在2022年,García Zapata,公开承认了公用事业系统的严峻状况,承认“负面结果”和“缺乏技术手段”来确保城市的清洁。尽管宣布了对垃圾车的维修和新的收集路线,但最终的结果微乎其微。

在那一年及之后的一年中,哈瓦那各个社区不断有举报,大量照片显示医院和学校前的垃圾桶溢出,还有社区工作人员的证言,他们表示由于缺乏手套、口罩或燃料,几乎无法完成工作班次。

在社交媒体上,用户们惊恐地分享了距离“佩德罗·博拉斯”医院仅几米的垃圾堆积情况的图片,展示了这一问题的严重性。

解决方案仅限于个别行动和高达5000比索的罚款、威胁和制裁,这些都没有带来任何效果。尽管如此,信息非常明确:国家无法保证清洁,但可以惩罚市民造成的污染。

哈瓦那,一个露天垃圾场

在过去两年中,居民的投诉激增。在社交媒体上,学校和医院旁边堆积的垃圾山图片迅速传播。市民们控诉,垃圾场只有在某位领导人即将到访时才会被清理。

在2024年,CiberCuba的一篇题为“垃圾淹没哈瓦那:一个看似无解的问题”的报道展示了在埃尔维达多和塞罗的满溢垃圾箱,并描述了伴随每日停电而来的恶臭和昆虫泛滥。

几天后,Díaz-Canel 宣布了一项新策略:每个 ministerio 将负责首都某个市辖区的清洁工作,作为“一场反对垃圾的战争”的一部分。

然而,这项行动更具象征意义而非实效。十月份,另一篇文章警告说 哈瓦那已经濒临崩溃,垃圾车因缺乏燃料和零部件而停运。

模式再次出现:声明、运动和新的承诺却没有实际成果

一个将失败外包的国家

在这七年中,模式一直在重复: campaña、承诺、对公民的指责,以及缺乏结果。

政府的言辞系统性地将责任转嫁给公民,呼吁“社会意识”和“志愿工作”,同时回避了社区系统的结构性无能。

在实践中,问题不在于民众的行为,而在于缺乏资源、组织和规划。社区团队人员不足,缺乏配件和燃料,并且薪资不足以留住员工。

尽管反复进行“抗击垃圾战争”,哈瓦那依然没有一个稳定的垃圾管理系统,没有可用的回收设施,也没有现代的废物处理基础设施。

国家无效并非偶然:它是一种优先考虑宣传和其他利益而非管理和投资的模式的一部分。迪亚斯-卡内尔将每一次“反对垃圾的斗争”都视为一场政治行动,而非公共政策。

在不承认公共服务结构性崩溃的情况下,该政权坚持认为问题在于“缺乏社会纪律”

权力的肮脏

Los cubanos han convertido el humor en mecanismo de resistencia. “这里的蚊子是国家鸟”, 最近一位Facebook用户讽刺道,而其他人则分享了将首都与后末世垃圾场进行比较的表情包。

但是,背景并没有任何喜剧成分,反而更显悲剧性:垃圾的积累直接导致了近期登革热、基孔肯雅热和Oropouche热的爆发,当局坚持将其视为孤立事件。

哈瓦那的城市恶化也是国家政治恶化的隐喻。每个角落堆积的垃圾不仅反映了公共服务的破败,还显示了一个失去保障最基本需求的能力和意愿的系统的疲惫

随着垃圾场的增加和疾病的传播,政府更愿意美化形象而非清理街道。

归档于:

Iván León

新闻学学士。毕业于马德里外交学院的外交与国际关系硕士。获得巴塞罗那自治大学的国际关系与欧洲一体化硕士学位。