
海尔姆斯-伯顿法案,正式名称为《古巴自由与民主团结法》,于1996年3月12日由当时的美国总统比尔·克林顿签署。这部立法是在美国与古巴关系日益紧张的背景下出台的,特别是在1996年2月24日古巴空军击落了两架属于古巴流亡组织“兄弟援救”的民用飞机之后。此事件导致四人遇难,进一步激发了美国国内对对卡斯特罗政权采取更强硬立场的呼声,推动了该法案在两党间的支持。
海尔姆斯-伯顿法案的目的是加强和延续自20世纪60年代初以来美国对古巴实施的经济封锁,旨在推动古巴实现民主变革和改善人权。该法律通过多种机制来实现这些目标,包括对投资于曾被美国公民征收的古巴财产的外国企业和公民进行处罚。此外,该法案还设定了解禁封锁的条件,将美国与古巴之间的任何关系正常化与实施民主改革及尊重人权联系在一起。
海尔姆斯-伯顿法案的签署标志着美国与古巴关系中的一个重要时刻,巩固了 embargo 作为美国对古巴外交政策的工具。尽管面临批评和国际社会的反对,特别是由于某些条款的域外影响,法律依然在美国影响古巴变革的战略中占据关键地位。这项立法反映了美国国内政治、国际法以及对古巴民主化和人权尊重的复杂交织。