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古巴政权重新启动了其外交机器,准备在联合国进行另一次象征性投票。
在即将到来的10月24日,古巴联合国协会(ACNU)——一个由外交部(MINREX)主管的组织——将举办第 XXI 届古巴民间社会反封锁论坛,这是古巴每年在针对美国禁运的决议之前进行的传统宣传活动的一部分。
在其官方声明中,外交部重申了相同的声明:封锁“侵犯基本人权”,“阻碍发展”,并造成“过去一年损失75.56亿美元”,以及“按现价计算的累计损失达1706.77亿美元,相当于以黄金价格计算的2.1万亿美元”。
然而,没有独立的来源能够验证这些数字,而古巴政权从未公布过能够对这些数字进行对比的方法论。
所谓的“累计损失”基于内部计算,这些计算混合了历史价格、假设的增长率以及金价转换,缺乏学术支持和透明度。
不相符的数据
Academic reports 和国际组织反驳了这一部分说法。
一项来自哥伦比亚大学拉丁美洲研究中心的研究(2022)估算出,禁 embargo 可能会将古巴年 GDP 增长降低0.5到1个百分点,但强调经济停滞的主要原因是内因:低生产率、缺乏结构性改革、国家集中化和投资不足。
类似地,布鲁金斯学会(2021)得出结论,即使没有制裁,“古巴经济模型仍将效率低下,因为国有企业的主导地位和对外国资本的有限开放。”
尽管有“全面封锁”的说辞,古巴仍与美国保持着稳定的贸易往来,主要集中在食品和药品领域。
根据农业部(USDA)的数据,2024年美国对古巴的出口超过了3.7亿美元,主要包括冷冻鸡肉、大豆、玉米和小麦。如今,美国是古巴市场上五大食品供应商之一。
此外,美国国务院重申,禁运并不妨碍出售食品、药品或人道主义设备,只要古巴政府能做到现金支付。
在2023年,美国驻哈瓦那大使馆宣布已批准向该岛出口超过8亿美元的医疗产品,是2021年的两倍,驳斥了制裁阻碍获取药品的说法。
美国国务院在2025年8月明确指出,“古巴真正的问题不是封锁,而是国家的政治体制”,并提到美国的制裁主要针对的是该政权的军事和安全机构,而不是古巴人民。
这项政策在2025年2月更新的限制实体名单中得以体现,该名单禁止与军方控制的公司及GAESA集团进行交易,但不限制所谓的中小企业的私营贸易或人道主义进口。
除了食品和药品,古巴还从美国进口农用机械、化学产品、医疗器械和工业设备。
美国国际贸易委员会的数据显示,近年来,岛上购买了拖拉机、汽车零部件、制冷设备和电气产品,这表明并不存在妨碍基本采购的“全面封锁”。
事实上,最近私人中小企业的兴起推动了电动摩托车、电器、汽车零部件甚至二手车的进口增加,许多来自巴拿马、墨西哥以及美国。
这些货物以现金购买后在岛上以多倍的价格转售,证明该政权并非缺乏市场获取渠道,而是缺乏透明度和将经济民主化的意愿。
一场外交和宣传攻势
由ACNU召开的论坛是每年宣传活动的一个环节,最后通过投票的方式在联合国大会上通过关于古巴的决议。每年,哈瓦那都会动员其“民间社会”组织——这些组织都在国家控制之下——以展现一个被无情敌人围困的国家形象。
El canciller Bruno Rodríguez Parrilla 坚持认为禁运“侵犯了古巴人民的人权”,并造成“无法量化的心理痛苦”。但他忽略了80%的古巴人在社会主义下出生,同时也在一个低效的经济体系下出生,该体系实施中央计划和政治审查,压制私人创业并保持对国家的依赖。
当前危机——停电、通货膨胀、食品短缺、大规模移民——其根源远比外部制裁更为深刻。其起源在于社会主义模式无法进行有效的生产、吸引投资或留住人才。
华盛顿改变了策略
今年,唐纳德·特朗普的政府决定打破自1992年以来在联合国为古巴带来象征性胜利的外交常规。
一份泄露给路透社的美国国务院内部电报指示其驻外使馆说服盟国在对古巴决议的投票中保持克制或投反对票,理由是 哈瓦那不再能够自我呈现为受害者,而是作为俄罗斯在对乌克兰战争中的同谋。
该文件指出,“在朝鲜之后,古巴是对俄罗斯侵略贡献外国军队的主要国家”,大约有1,000到5,000名古巴人被编入莫斯科的军队。
该指控得到了2025年关于人口贩运(TIP)报告的支持,该报告将俄罗斯对古巴人的招募定性为一种国家资助的贩运形式,而美国将利用这一点在联合国展示该政权的虚伪:一方面声称是禁运的受害者,另一方面却向外国势力侵略主权国家输出战士。
一个更加复杂的国际局势
尽管联合国的投票很可能会保持历史性模式——支持古巴的压倒性多数以及仅有的美国和以色列反对票——但接受CiberCuba采访的外交官们认为,差距可能会缩小。
一些与乌克兰关系更为紧密的欧洲和拉丁美洲国家,可能会选择弃权或缺席,以避免显得像是普京的盟友的同谋。
美国的战略并不是为了扭转结果,而是为了削弱该政权的道德合法性。通过揭穿“全面封锁”的神话和揭示古巴与莫斯科的共谋,华盛顿试图将国际焦点从所谓的“种族灭绝性禁运”转向一个依靠借口、审查和廉价劳动力及士兵输出而生存的威权政府。
真正的封锁
在MINREX的走廊里,“封锁”再次成为神圣之词。每年,古巴的外交机构都像时钟一样准时地重温对美国禁 embargo的斗争,仿佛这是一项民族事业。
每年,政权也都会重复同样的老套路:虚假的数字、自怨自艾的演讲,以及“公民社会”论坛,那里没有人持不同意见。
哈瓦那需要维持这个外部敌人的存在。没有它,一个已不再让自己人信服的体制将显得赤裸裸。关于“封锁”的叙述就像是权力投射其历史辩解的镜子:如果有饥饿,那是因为禁运;如果有停电,那是因为封锁;如果年轻人离开,那也是如此。一切都不是自身的失败。
然而现实以残酷的方式显现出来。当外长布鲁诺·罗德里格斯在联合国谴责一场“种族灭绝的经济战争”时,政权自身却在美国这一自称的敌人那里购买食品、药品、农业机械和工业设备。
因为真正的封锁——那种让人痛苦、窒息,并迫使数百万古巴人流亡的封锁——并不是在华盛顿签署的,而是在哈瓦那。它是恐惧的封锁、审查的封锁、双重标准的封锁;是一个拒绝放弃权力的体制,即使国家在它周围崩溃。
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