破碎的承诺与无尽的停电:古巴政权新失败的时间线

自2022年8月以来,政权宣布的“渐进恢复战略”正逐渐消散,未能为危机带来实际的缓解。专家们认为,若没有大量的公共投资,这场危机是无法挽救的。古巴人不禁要问:“那18亿美元的GAESA呢?”

SEN崩溃的高层管理人员和负责人照片 © Facebook / UNE

在2025年5月,古巴政权承诺夏季停电不会超过每天每个客户四小时

该声明由能源与矿业部(MINEM)副部长阿尔赫利奥·哈苏斯·阿巴德·维戈阿于5月21日在Granma发布,这是古巴共产党官方机关。意图十分明确:在一年中最炎热的时节来临之前,减少社会不满

根据该承诺,计划包括将日发电量增加至13 GWh,恢复关键热电机组——如费尔顿2号、马里尔7号、努埃维塔斯4号和伦特4号——并控制消费增长。

尽管官方数据已经显示可用电力的供应不足(1120兆瓦对抗超过3000兆瓦的需求,甚至在清晨时分),但仍然坚持“夏季仅有四小时停电”的说法。

然而,民众已经面临每天的停电,许多情况下停电时间超过12小时,这影响了食物的烹饪,损坏了电器,并迫使许多家庭露宿街头以避开酷暑。

Eso, sin contar 国家电力系统(SEN)的全面崩溃和省份之间的不平衡,这影响了大多数古巴人,除了哈瓦那人,他们的停电时间更长,通常是每日发生。

缺乏液化气迫使数千个家庭转向使用电炉,导致电力恢复时的需求峰值加剧,这符合官方的说法。实际上,数千个古巴家庭被迫使用煤炭来烹饪食物,因为缺乏电力和液化气。

五月(下半月):政权在不到一个月的时间里便自相矛盾

在5月27日,也就是承诺仅六天后,政府开始调整其言辞。

官方日报Trabajadores发布了一则公告承认停电将在七月和八月继续,这是由于无法及时纠正的结构性缺口。

Lázaro Guerra Hernández,矿业与能源部电力局局长,解释说预计的可用电力仅为1,935兆瓦,而潜在需求为3,500兆瓦。缺口将超过1,500兆瓦,这使得停电现象比最初公布的更加普遍。

这项提前录取暗示“每日四小时”的承诺从一开始就无法维持。尽管如此,官方的说辞在接下来的几周内仍旧继续谈论“改善”、“逐步策略”和“艰苦工作”。

胡里奥:政府承认失败

在7月19日的全国人民权力大会全体会议上,能源和矿业部长 Vicente de la O Levy 公开确认了对数以百万计的古巴人来说显而易见的问题:夏季停电减少的目标并未实现

“我们将恢复到安东尼奥·古伊特拉斯火电站停运之前的影响水平,”他声明道。该电厂刚刚与国家电网同步,曾引发的期望很快便化为泡影。

部长将未履行义务归咎于燃料短缺、国际高成本以及累积的技术问题。然而,他并没有提供关于可能复苏的具体日期,也没有对破裂的承诺承担任何责任。

在六月,某些地区报告了每天长达20小时的停电。 “我知道昨天这里有很多家庭经历了超过20小时的停电……但我们不会放弃,”当月末,领导者 米格尔·迪亚斯-卡内尔 在格兰玛和卡马圭的访问中说道。

在七月中旬,平均降至11,仍然根据官方数据。但实际上,日常的多次停电、夜间停电以及明显缺乏规划持续影响着数百万人的生活质量。

八月:没有看到任何结构性解决方案

到八月初,局势仍然没有实质性的变化。一些发电厂,如Guiteras、Felton 1或Carlos Manuel de Céspedes(西恩夫戈斯)仍然在运作,但其他的则仍处于停工状态或急需维护。

热能发电仍低于所需水平,分布式发电尚未达到目标,而太阳能电站尽管在增长,但并未提供足够的稳定性来支撑系统。

与此同时,政权坚持采取一些传播策略,呼吁“公众理解”,并提倡节约,却没有提及问责机制或根本解决方案。

自2022年8月以来,政权所宣布的“逐步恢复战略”正日渐消退,未能为专家认为在没有大量公共投资的情况下难以挽救的危机提供真正的 relief。

钱在哪里用来解决危机?GAESA和180亿在阴影中

在这场持续的危机中,公众对于国家资源的使用愤怒情绪日益增长。

各种新闻调查和泄露的文件揭示,军事集团 GAESA —Grupo de Administración Empresarial S.A.— 控制着超过180亿美元 的资源,这些资源没有用于能源基础设施建设或为民众提供救助。

凭借这笔资金,可以建设12座每座500 MW的现代联合循环电厂,这将充分满足国家的电力需求。或者,可以资助购买足够的燃料,以保证在当前的速度下持续发电超过15年。

仅需这笔资金的一小部分 —大约每年2.5亿美元 — 据当时的指挥官和副总理 拉米罗·巴尔德斯·梅嫩德斯 在2021年10月表示,便能稳定电网,显著减少停电。

但是资金被锁定或用于其他用途。在2025年2月,当古巴人忍受着长时间的日常停电时,政权在哈瓦那揭幕了K23大楼,这是一家由GAESA资助的豪华酒店,持续消耗近2兆瓦的电力。其成本估计在2.26亿到5.65亿美元之间,本可以资助多座热电厂的修复

经济学家如Pavel Vidal指责GAESA像一个平行中央银行,接受国家预算但不缴纳税款,不需要负责,并且在民事控制之外运作。与其投资于能源、健康或食品,其资金却被用于对普通市民生活没有实际影响的旅游大型项目。

一种政治黑暗,非但电力上的黑暗

时间线清晰地表明:政权在5月21日做出了承诺,到了27日就开始撤回,最终在7月19日承认失败。这不仅仅是一次技术危机,更是由于政治决策导致的结构性崩溃,这些决策优先考虑军事和旅游机器的利益,而不是社会福利

只要存在没有控制和重新分配的隐藏资本,停电就不仅仅是一个能源问题。这也是一种政策的表现,每天都在熄灭古巴人民的希望。

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Iván León

新闻学学士。毕业于马德里外交学院的外交与国际关系硕士。获得巴塞罗那自治大学的国际关系与欧洲一体化硕士学位。