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最近GAESA内部财务文件的泄露,揭示了超过180亿美元的流动资产的存在,在媒体和社交网络上引发了激烈的讨论。
然而,对于古巴经济学家Pedro Monreal来说,最令人瞩目的并不仅仅是那些数据——其真实性虽然似乎可信,但却无法独立确认——而是更为严重的一个事实的正常化:古巴公民无法获得有关控制国家经济大部分的军事集团的重要信息。
在最近发表的一篇文章中,Monreal 在其 Substack 上提到,尽管对定量分析有着合理的兴趣,但有关 GAESA 的数字讨论不可避免地会落入推测的领域。
“无论对比数据多么可接受,分析依然受到‘GAESA数字’的投机性质的污染,”他解释道。经济学家将古巴政府的态度比作“一个马戏团的魔术师:这边没有,那边也没有……”,指出官方的回应因缺乏行动而是彻底的沉默。
一种制度化的不透明性
即便没有完整的数据,也有确凿的定性因素关于GAESA,描绘出一个令人不安的轮廓。
Monreal 列举了几个:这是一个由股份公司组成的军事集团,从事民用商业活动;控制着如旅游、零售和电信等战略性领域;并因其垄断地位处理大量外汇。
从政治角度来看,最严重的问题是它不需要向公众报告,也不受共和国审计总署的监督,这种制度的保护使其能够在没有公民控制的情况下保留信息和资源。
Para Monreal, GAESA是古巴美元化的先锋。凭借其在外汇贸易和通讯等服务领域的主导地位,以及“垄断性过高”的价格,它如同一个无情的外汇掠夺者,榨取古巴家庭的外汇。
在实际操作中,它将公民的钱包中的美元引导向一个不透明的商业网络,而这个网络并未公开资金的使用情况。
四个紧迫的辩论
超越数字,经济学家建议将讨论集中在四个关键问题上:
1. 军队垄断民用经济的必要性。从发展角度来看,没有理由让军事结构集中掌控战略性和盈利性行业。
2. 由工资压缩释放的国民收入的去向。蒙雷亚尔询问,之前用于支付工人的那部分国内生产总值如今去哪儿了,因为工资在产品中的比例下降,这部分资金已经空出来。
3. 减少不透明度并要求问责。GAESA应该接受独立审计和目前不存在的公民监督机制。
4. 部分美元化国家预算。尽管认为美元化是一个错误,Monreal还是承认这已成为现实,并提议由GAESA等公司征收的外币应透明地纳入州预算,以便直接惠及民众。
一个集中权力并削弱权利的模式
这个辩论的背景超越了经济层面:涉及古巴的权力、透明度和公民权利关系。
军事垄断、模糊的法律形式以及缺乏监督,使得GAESA成为该国经济实力最强的主体,超越了民间机构,且没有有效的制衡。
悬而未决的问题是,蒙雷尔宣布将在下次发布中讨论,古巴公民的福利是否需要——或者说是否能够承受——一个其股东身份匿名且运作不可触碰的军方集团的领导。
在一个经济信息被视为国家机密的背景下,当局拒绝解释数十亿外汇的去向,GAESA的透明度不仅是一个会计问题:它反映了一种从人民身上提取资源而不负责任的模式,同时这个国家正陷入人道主义危机。
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