GAESA:在公民控制之外运作的无情“外汇提取者”

对于古巴经济学家佩德罗·蒙雷亚尔来说,最令人震惊的不是GAESA掌控的超过180亿美元的资产,而是公民被排除在获取有关这个控制着国家经济很大一部分的军工集团的重要信息之外。

古巴人在美元商店购物照片 © Cubadebate / Jorge Suñol

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最近GAESA内部财务文件的泄露,揭示了超过180亿美元的流动资产的存在,在媒体和社交网络上引发了激烈的讨论。

然而,对于古巴经济学家Pedro Monreal来说,最令人瞩目的并不仅仅是那些数据——其真实性虽然似乎可信,但却无法独立确认——而是更为严重的一个事实的正常化:古巴公民无法获得有关控制国家经济大部分的军事集团的重要信息

在最近发表的一篇文章中,Monreal 在其 Substack 上提到,尽管对定量分析有着合理的兴趣,但有关 GAESA 的数字讨论不可避免地会落入推测的领域。

“无论对比数据多么可接受,分析依然受到‘GAESA数字’的投机性质的污染,”他解释道。经济学家将古巴政府的态度比作“一个马戏团的魔术师:这边没有,那边也没有……”,指出官方的回应因缺乏行动而是彻底的沉默。

一种制度化的不透明性

即便没有完整的数据,也有确凿的定性因素关于GAESA,描绘出一个令人不安的轮廓。

Monreal 列举了几个:这是一个由股份公司组成的军事集团,从事民用商业活动;控制着如旅游、零售和电信等战略性领域;并因其垄断地位处理大量外汇。

从政治角度来看,最严重的问题是它不需要向公众报告,也不受共和国审计总署的监督,这种制度的保护使其能够在没有公民控制的情况下保留信息和资源。

Para Monreal, GAESA是古巴美元化的先锋。凭借其在外汇贸易和通讯等服务领域的主导地位,以及“垄断性过高”的价格,它如同一个无情的外汇掠夺者,榨取古巴家庭的外汇

在实际操作中,它将公民的钱包中的美元引导向一个不透明的商业网络,而这个网络并未公开资金的使用情况。

四个紧迫的辩论

超越数字,经济学家建议将讨论集中在四个关键问题上:

1. 军队垄断民用经济的必要性。从发展角度来看,没有理由让军事结构集中掌控战略性和盈利性行业。

2. 由工资压缩释放的国民收入的去向。蒙雷亚尔询问,之前用于支付工人的那部分国内生产总值如今去哪儿了,因为工资在产品中的比例下降,这部分资金已经空出来。

3. 减少不透明度并要求问责。GAESA应该接受独立审计和目前不存在的公民监督机制。

4. 部分美元化国家预算。尽管认为美元化是一个错误,Monreal还是承认这已成为现实,并提议由GAESA等公司征收的外币应透明地纳入州预算,以便直接惠及民众。

一个集中权力并削弱权利的模式

这个辩论的背景超越了经济层面:涉及古巴的权力、透明度和公民权利关系

军事垄断、模糊的法律形式以及缺乏监督,使得GAESA成为该国经济实力最强的主体,超越了民间机构,且没有有效的制衡。

悬而未决的问题是,蒙雷尔宣布将在下次发布中讨论,古巴公民的福利是否需要——或者说是否能够承受——一个其股东身份匿名且运作不可触碰的军方集团的领导。

在一个经济信息被视为国家机密的背景下,当局拒绝解释数十亿外汇的去向,GAESA的透明度不仅是一个会计问题:它反映了一种从人民身上提取资源而不负责任的模式,同时这个国家正陷入人道主义危机

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CiberCuba编辑团队

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