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El 新汇率制度由古巴中央银行(BCC)宣布,政权将其视为一项结构性改革,以“规范外汇市场”和“加强古巴比索”。
然而,在实践中,这只是一种政治操弄,用以维持权力下的企业,并模拟一种并不存在的开放。
Tres种官方汇率,一个“浮动”的受控市场,以及对稳定的承诺构成了一个听起来像是现代化的叙述,但隐藏的却是那些一如既往的东西:中央集权、不平等与谎言。
三种比例,唯一路径:控制
从2025年12月18日起,古巴将实施三种官方汇率:
- 1 CUP = 24 美元,专留给国家用于“重要”进口:能源、运输、药品和食品。
- 1 CUP = 120美元,适用于拥有外部收入的企业和一些出口商。
- 每日浮动汇率,据说由供求关系决定,适用于自然人和非国有管理形式。
乍一看,这似乎是一种“细分”经济的技术尝试。但正如经济学家 Mauricio de Miranda Parrondo 所警告的,政府真正做的是巩固一个不平等和虚幻的体系,在这个体系中,规则是根据军事-企业权力的利益而调整的。
“维持两个固定汇率和一个浮动汇率有什么意义?这太荒谬了,”学者写道。“唯一达到的目的就是有利于国家的进口,惩罚那些创造真正财富的生产部门。”
对GAESA的支持
De Miranda的分析触及了要害:这个系统的主要受益者将是GAESA,这个掌控旅游、对外贸易以及国家大部分财政的军事集团。
以1比24的汇率,GAESA旗下的公司——这些公司进口消费品并以美元运营——将能够以较低的价格获得外汇进行其业务,而经济的其他部分则必须以更高的价格,或直接在非正式市场上进行交易。
“经济学家指出,他们想要给某些部门(包括GAESA)提供特殊条件,以便以不可持续的利率运营,而其余参与者则要为危机买单。”
结果是一个深具不公正的双重市场:国有企业享有特权的汇率,而私营部门则面临更昂贵和限制性的汇率,仍然被排除在合法获取外汇的范围之外。
一个“浮动”但不浮动的汇率
BCC承诺新的“浮动”汇率将每日更新,并反映市场的真实情况。但在古巴并不存在自由外汇市场:国家控制着所有银行、CADECAs以及兑换点。
在这种情况下,谈论“浮动”实际上是一种行政虚构。“BCC部长试图告诉市场应该使用什么汇率。经济并不是这样的运作,”德米兰达解释说。“浮动汇率只在存在真实的供需时才存在;在古巴,存在的只是一个强加的汇率。”
经济学家提醒说,在正常国家,银行或货币交易台之间的汇率通常会略有波动,随后中央银行会发布一个市场的代表性汇率。
在古巴,情况正好相反:首先是政治数字占据主导地位,然后再要求市场适应它。
经济谎言
El régimen cubano 以一种父权主义的讲话来为这个制度辩护:“避免剧烈贬值以保护人民”。
但现实是,古巴人无法在两种固定汇率中进行操作,只能进入“浮动”市场,美元的价值将取决于官方外汇的稀缺流动。
与此同时,国内价格将继续参考非正式市场,在那里美元达到了440 CUP。
官方虚构与现实之间的差距将会加大,同时对古巴比索的信任度下降,大多数人的贫困问题也将加剧。
这一措施并没有纠正扭曲,反而使其制度化。国家试图与黑市竞争,但并没有提供真实的汇率或足够的外汇。
理论上旨在“稳定”的措施,实际上只会助长非正规经济、腐败以及金融系统的不信任。
结论:一个为权力而设的市场,而非为人民。
在中央银行的技术语言和图表背后,隐藏着一种古老的专制方程:控制美元流动以维持国家,而不是为了振兴经济。
人民、小企业主和工人将继续被排除在真正获取外汇的机会之外,被迫在一个分割的经济体中生存,面临不实际的价格和毫无价值的比索工资。
三个利率,三个特权,一个谎言:古巴的货币制度是基于经济标准的。
实际上,这回应了政治标准。在古巴,经济一如既往地服从于权力,而非市场。
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