胡安娜·莉莉亚·德尔加多，古巴中央银行（BCC）行长，宣布将于12月18日起逐步实施外汇市场的转型。
该措施，如在电视采访中所述，旨在应对不同汇率共存的背景，这 -根据他所指出的- 导致了“扭曲，激励了非正规经济，并且给银行和税务的可追溯性带来了困难”。
改革旨在扭转这种碎片化和低效的局面，通过一个包含三个外汇板块的方案，以及一个核心创新：针对特定交易引入浮动汇率。
“这一战略的重点是恢复国家货币的购买力，”德尔加多表示。
根据高层的说法，该设计——得到宏观经济稳定计划和政府计划的支持——并不寻求立即统一汇率，而是朝这个目标逐步迈进，不采取可能导致急剧贬值或进一步损失购买力的强制措施。
新兴的古巴外汇市场是如何构建的？
自12月18日起，市场分为三个官方板块：
-段落 I：1x24 固定利率
该部分专门用于支持公共服务的国家运营，如药品、燃料、电力、基本生活用品和交通的供应。
其持续以象征性价格的方式回应了不将价格急剧上涨转嫁给民众的需求。
-第二部分：固定利率 1x120
在这个领域，参与的机构包括国家和混合所有制企业，这些企业能够产生外部收入。
该税率旨在为出口商和具备吸引外汇潜力的参与者提供更具竞争力的条件，从而促进其盈利能力，增强贸易平衡。
- Segmento III：浮动汇率
这是一项重大创新。适用于个人和非国家管理的形式。
该汇率将根据市场供求情况波动，并每天由古巴中央银行公布。
它具有临时性，但其战略目标是朝着最终统一的方向推进。
这场变革的经济和政治基础是什么？
中央银行承认，缺乏最低宏观经济条件的急剧汇率统一可能导致“剧烈贬值，造成的通货膨胀效应将超过当前水平”。
因此，部长胡安娜·莉莉亚·德尔加多（Juana Lilia Delgado）坚持认为，该计划是在“渐进性和时效性”原则下实施的，呼吁采用在其他国家已经应用的类似扭曲情况的临时方案。
伊安·佩德罗·卡博内尔，BCC的宏观经济政策主任，表示其目标是“组织外汇流动，加强金融中介，形成一个功能齐全、透明合法的外汇市场。”
Añadió que “浮动汇率不是基于投机，而是基于实际操作，得到了经济状况的支持。”
浮动利率对个人意味着什么？
公民可以在银行系统中以浮动汇率出售外汇，根据当局的说法，这一汇率将比以往的官方汇率更具吸引力。
购买时，每人限额为100美元，需通过41个现有办公地点的数字排队系统获取名额。
然而，外汇供给仍然有限。
政府重申，市场只会出售其能够购买的商品，而不会消耗国际储备。这意味着供应将取决于通过出口、汇款、转账和CADECA销售所获取的外汇。
BCC和CADECA公布的第一浮动汇率是多少？
这个星期四，12月18日，古巴中央银行和货币兑换网络（CADECA）公布了首批浮动汇率。结果虽然不让人惊讶，但确实展现了许多信息：
美国美元的官方售价为410 CUP，欧元为481.42 CUP，根据中央银行的数据。
这与独立媒体elTOQUE报告的非正式汇率非常接近，今天美元的汇率为440 CUP，欧元为480 CUP。
在欧元的情况下，官方汇率甚至高于非官方市场的汇率，这标志着一个前所未有的事实：国家承认（在某种程度上也对此进行了验证）一个比街头更高的价值。
CADECA的汇率反映了运营利润率：
美元：
购买：401.80 CUP。
售价：418 CUP（比非正式价格高出22比索）。
欧元
购买：471.79 CUP。
venta: 491,05 CUP（比elTOQUE的价值贵了约11比索）。
MLC账户会有什么变化？
自由可兑换货币账户将继续运作，德尔加多表示，他们致力于“逐步稳定和加强”这些账户，以恢复其完全功能。
目前，许多这样的卡在商店被拒绝使用或在国际购物时存在限制。
对于个体劳动者和中小企业而言，这会产生什么变化？
非国有管理方式首次获得合法渠道以获取外汇。它们可以通过税务账户来实现，不需要进行现金交易。
购买上限将为最近一个季度毛收入的50%，未来可能会有所调整。
这一部分还将允许经济主体之间的直接买卖，预计将有助于将当前在非正式领域进行的操作引入银行系统。根据Carbonell的说法，目的是“在不涉及非法市场的情况下完成一个生产周期”。
新的外汇市场能取代非正式市场吗？
在短期内，答案是否定的。有关当局自己也承认，这项措施并不是一项“灵丹妙药”。
进入限制、稀少的供应，以及多年来由于外汇政策严格而积累的信任危机，使得非正式市场对许多人来说仍然具有可行性和吸引力。
然而，如果该方案旨在持续吸引外汇并提供竞争性的利率，它可能会成为一个真正的选择。为此，确保透明度、流动性和操作扩展将是关键。
中期内预期会发生什么？
古巴政府坚持认为这三部分的结构是临时的。
“这一结构将逐渐使这三种官方汇率趋于一个统一汇率。”伊安·佩德罗·卡尔博内尔表示。
尽管如此，近期对所谓“货币整顿”的经验提示我们要保持谨慎。
古巴的过渡承诺往往会拖延很长时间。
挑战不仅是技术性的，更是政治性的：恢复人们对货币机构的信任，因为多年来应急措施和不对称的汇率政策已经对家庭和企业造成了冲击。
这项改革的批判性解读是什么？
政府在引入接近非正式的浮动汇率时，正承认黑市长期以来是古巴比索真实价值的唯一参考。
这项改革似乎不仅仅是国家控制的一次胜利，更像是对一个不可否认的现实的战术性让步。
虽然重新设计可能在一定程度上规范外汇流动，但如果没有更多的结构性改革、贸易开放、制度透明和法律保障，影响将是有限的。
汇率差距不仅影响宏观经济，还加剧了不平等，侵蚀实际工资，迫使数千名古巴人进入一个超出国家控制的生存系统。
货币转型可以是一种工具，但如果没有不同的国家愿景，它将依然只是对一个系统性诊断的止痛药。
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