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一项调查报道揭示了一个与ETECSA——古巴国有电信垄断——的官方叙述直接相悖的事实，其理由是为了证明其收取费用大幅增加的必要性。
根据迈阿密日报周一透露，RAFIN S.A.，作为由古巴政权军方控制的国有企业的主要股东之一，在2024年8月时拥有超过4.07亿美元的现金。
这一发现基于美国媒体获得的机密财务文件，再次将古巴经济军事机构在管理关键领域如电信方面的角色置于聚光灯之下。
根据所引用的媒体，407,750,591美元的资金存放在RAFIN S.A.的合并账户中，该实体金融机构与军事集团GAESA有关，这与当局试图用来解释基本服务价格上涨的贫困言论相矛盾。
国家电信公司（ETECSA）主席Tania Velázquez Rodríguez最近在电视上声明，该公司正面临“极其严峻的情况”，主要表现为“欺诈”、债务问题以及外汇短缺。
然而，Miami Herald披露的数据显示，尽管用户必须为扩展的移动套餐支付超过800%的额外费用，但一家直接与ETECSA相关且由武装部队控制的公司却在没有向公众或国家民间结构报告的情况下，掌控着数亿美元的资金。
ETECSA：股权结构与军事控制
RAFIN S.A. 并不仅仅是一家“与” ETECSA 有联系的公司：它是其主要股东之一。
在2011年，该实体收购了Telecom Italia手中27%的股份，此项交易的费用为7.06亿美元。自那时起，ETECSA的资本完全由古巴人拥有。
目前，ETECSA的所有权分布在多个实体之间，均为国有资本。
- Telefónica Antillana S.A. (TELAN): 51,006% 的股本。它是一家总部位于哈瓦那的古巴商业公司，成立的目的是代表国家在该国主要电信公司的利益。
- RAFIN S.A.: 27,003% 的股本。非银行金融实体，成立于1997年，获得古巴中央银行授权，并与GAESA相关联。
- Universal Trade & Management Corporation S.A. (UTISA): 11,086% 的社会资本。一家在海外注册的古巴公司，与其他国有财团有关联。
- Banco Financiero Internacional S.A. (BFI): 6.157% 的股本.
- Negocios en Telecomunicaciones S.A.: 3.825%的股本。
- Banco Internacional de Comercio S.A. (BICSA): 0.923%的注册资本.
这个公司结构清楚地表明，国家和军事资本完全控制着ETECSA，古巴的电信行业受到政治、军事和金融决策的左右，超出了问责机制的范围。
RAFIN、GAESA与政权对外汇的控制
RAFIN S.A. 与 GAESA（集团企业管理 S.A.）紧密相关，后者是古巴最强大的经济集团，直接隶属于革命武装部队（FAR）。
GAESA 控制着银行、外汇兑换处、酒店、不动产、港口公司、航运公司和航空公司。在其结构中，RAFIN 像是一种内部金融基金，负责引导和管理来自战略性行业的收入，例如电信和旅游。
根据迈阿密先驱报的报道，RAFIN管理的资金在很大程度上来自于ETECSA通过国际充值和向民众提供的美元服务产生的收入，特别是通过古巴 émigrés 向岛上亲属付款。
“GAESA利用RAFIN为其运营提供资金，这就是它有如此多资金的原因，”一位因担心报复而匿名的消息人士向日报解释道。
Aunque RAFIN 并不是一个传统银行，它的功能是为军事战略性项目提供资金，比如新酒店的建设或 GAESA 企业基础设施的维护。
事实证明，ETECSA无法获得这些资金来偿还债务或更新技术，这揭示了一个模型，其中政权的优先事项集中在外汇的吸引上，甚至以牺牲基本服务和民众福祉为代价。
缺乏透明度和社会不满
尽管这些实体拥有数百万资金的访问权，但官方言辞仍然坚持呈现一种运营困顿的形象，迫使采取不受欢迎的措施，如涨价，直接影响到深陷经济危机的民众。
与此同时，这些巨额收入的使用依然不为人知，没有公开审计，也没有关于资金去向的明确解释。
这些揭露发生在社会日益不满的时刻，这一点在诸如 Cubadebate 等官方网站上发表的成千上万条批评中得到了体现，此举是在宣布涨价后。
即使是传统上与政府保持一致的部门，如大学生联邦（FEU），也发表了声明质疑ETECSA的决定。
流亡组织，如古巴研究小组，已警告称，这类决策是该政权更广泛战略的一部分，目的是在不实施结构性改革的情况下提取外汇。
另一方面，像玛丽亚·埃尔维拉·萨拉萨尔国会议员这样的声音呼吁停止向ETECSA汇款，以此作为对这些资源不透明使用的施压手段。
真实危机还是提取型模式？
在RAFIN S.A. 存在超过4亿美元的情况下，而ETECSA据称无法维持其运营，这提出了关于古巴国家经济结构以及国家在控制外汇方面对公民福祉的优先性的一些根本性问题。
远非个案，这一模式在由GAESA管理的其他领域也屡见不鲜。《Herald》的同一项调查揭示，旅游公司Gaviota——同样属于这一集团——在2024年累计超过43亿美元的现金，而医院、电力系统和农业因预算不足面临运营危机。
揭示不仅为关于古巴的连通性、信息权利和审查的辩论增添了一个财富维度，还清楚地表明政权的经济体系如何优先考虑其企业和军事利益，即便在国家面临基本服务系统崩溃的情况下。
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