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2025年1月31日，新任总统唐纳德·特朗普政府正式宣布——通过一封发给国会相关委员会的信件——解除依据海尔姆斯-伯顿法（也称为LIBERTAD法案）暂停诉讼的措施。在声明中，国务院表示：
在1月29日致相关国会委员会的信中，我撤回了前一届政府关于《自由法》（LIBERTAD Act）的信件。特朗普政府致力于确保美国公民能够对与古巴政权征 confiscating 的被贩运财产有关的私人诉权进行主张。
此处提到的“前任政府的信函”指的是时任总统乔·拜登的临时决定，他在2025年1月14日（距离任期结束仅六天）恢复了对依据赫尔姆斯-伯顿法案第三条款的新诉讼的六个月暂停。如今，随着该信函的撤回，新任特朗普政府再次允许对那些据称“交易”自1959年以来被古巴政权没收财产的企业（或个人）提起新的法律诉讼。
拜登暂停的背景（2025年1月14日）
在拜登总统的任期内几乎整整四年（2021–2025），他并没有恢复对第三条款（Título III）每六个月一次的暂停，这一做法自1996年赫尔姆斯-伯顿法案通过以来一直延续到2019年。然而，在2025年1月14日，拜登却让人感到意外：
暂停根据第三条提出新诉讼六个月（至2025年6月14日）。
将已启动的案件从暂停中排除，这些案件将在法庭上正常进行。
将古巴移出美国支持恐怖主义国家名单，并取消对古巴实体的“限制名单”，以解除额外制裁。
将这些行动作为与天主教会协调的 humanitarian 协议的一部分，以实现古巴政治犯的释放。
什么是赫尔姆斯-伯顿法案的第三条？
赋予美国公民和企业对使用或从1959年之后在古巴被征用的财产中获利的公司（无论是美国公司还是外国公司）提起诉讼的权利，而这些财产并未给予原所有者任何赔偿。
自1996年以来，出于避免与美国盟国（尤其是欧盟和加拿大）发生外交摩擦的考虑，每半年暂停一次，但在2019年，唐纳德·特朗普解除该暂停，因此对参与该岛的国际公司提起了多起诉讼。
特朗普的回归与1月29日的信件
随着唐纳德·特朗普于2025年1月20日就任（他的第二个总统任期），他的团队——由新任命的国务卿马尔科·鲁比奥领导——立即审查了拜登在任期最后几天所采取的措施。不到十天后，2025年1月29日，国务院发布了声明信。
我撤回了前政府关于《LIBERTAD法案》的信件。
在实际操作中，这意味着：
- 撤销拜登于1月14日发布的对新诉讼的暂停命令。
- 恢复任何声称在古巴失去财产的美国申请人的权利，以便立即采取法律行动。
法律依据
海尔姆斯-伯顿法案（22 U.S.C. § 6085）允许总统根据需要，出于“加速古巴的民主过渡”或“美国的国家利益”，自行暂停或撤销第三条的暂停。特朗普认为恢复第三条的全面实施将对古巴政权施加压力，并有助于为被征用者寻求正义。
撤销暂停的影响
新诉求
自2025年1月31日起，可以向美国联邦法院提交针对与在岛上被没收财产相关的经济活动进行的公司的新诉讼。
那些在“短暂窗口期”（1月14日至29日）内在古巴进行交易的公司，如果被认为涉足被没收的财产，可能会面临未来的法律行动。
正在进行的案例
正如法律文本所澄清的，暂停并不影响已启动的诉讼。无论如何，这些程序在拜登暂停的一周内仍然处于活跃状态，并且现在在“全面生效” 第三条的新背景下正常继续进行。
对古巴的政策
特朗普政府重新采取“最大压力”的政策线。预计其他加强措施，包括可能的旅行限制或对汇款的进一步限制，可能会被重新引入或加强。外国投资者再次面临法律不确定性，这可能对岛内经济造成严重影响，而岛内经济在很大程度上受到政权和古巴武装部队的控制。
外交关系
与古巴有大额利益的盟国（如西班牙和加拿大）很可能会像2019年那样提出抗议，当时首次提出了相关诉讼。预计与欧盟之间的紧张关系将加剧，欧盟一直在保护其投资者，反对其认为的美国法律的域外适用。
前景与预期反应
特朗普团队: 无论是总统还是他的顾问（包括新的国家安全顾问迈克·沃尔茨）以及可能的国务卿马尔科·卢比奥，都是对古巴政权采取强硬措施的坚定支持者。
流亡中的古巴社区: 一方面，一些人庆祝索赔诉求的回归，视其为对被征用财产的补偿方式；另一方面，其他人则担心这会对已经受到重创的岛上经济造成更大伤害，进而加剧普通古巴人的苦难。
古巴政权：预计哈瓦那政府将谴责美国的“敌对政策”和“侵略”，同时面临外国投资减少和可能更大资源短缺的局面。
总结
- 拜登恢复了暂停 (2025年1月14日)
- 根据第三章，暂停了六个月提起新诉讼的权利。
- 尽管如此，现有的诉讼仍在继续。
- 将古巴从恐怖主义支持国名单中移除，并取消了“限制名单”。
- 特朗普撤销了暂停 (2025年1月31日)
- 通过信函，正式无效化拜登的措施。
- 从那天起，新的需求重新激活。
- 维持对古巴的制裁政策，旨在对该政权施加压力。
直接未来
预计将对在被征用的财产上运营的企业提起更多诉讼。
由于没有有效的暂停，任何潜在的外国投资者在古巴面临在美国的直接法律风险。
总之，唐纳德·特朗普新政府废除了前任政府（拜登）的一份信函，重新激活了海尔姆-伯顿法案第三条款的全部效力，为自1959年以来被征用的财产相关的新诉讼打开了大门。这加强了美国对古巴政策的更为严格的做法，可能增加对该政权的经济压力，并使外国在岛上的投资变得更加复杂。
关于赫尔姆斯-伯顿法案第三条款重新激活及其影响的常见问题
《赫尔姆斯-巴顿法》第三条的重新启动意味着什么？
海尔姆斯-伯顿法案第三章的重新启动允许美国公民对1959年后被古巴政权没收的财产提起诉讼。 自1996年以来，此措施每六个月暂停一次，以避免外交冲突，但在2019年和2025年由唐纳德·特朗普重新启动，允许针对与这些财产相关的企业采取新的法律行动。
这项法律的重新实施对美国的外交关系有什么影响？
海尔姆斯-伯顿法案第III条的恢复加剧了美国与其盟友之间的外交紧张关系。 如西班牙和加拿大等国家对美国法律的域外适用表示抗议，因其在古巴的利益受到影响。这可能使与欧盟及其他国际伙伴的关系变得更加复杂。
这项措施如何影响古巴经济？
海尔姆斯-伯顿法案第三条的重新启动为国外投资者在古巴创造了法律不确定性，这可能会减少对该岛的外国投资。这对已经在很大程度上受到古巴政权和武装部队控制的经济产生了负面影响，增加了哈瓦那政府的经济压力。
这项政策对古巴公民有什么影响？
第三条政策的重新启动可能会加剧古巴的经济情况，影响普通市民。法律的不确定性和可能的投资减少可能导致岛上资源的进一步匮乏，增加古巴人民在现行政权下的痛苦。
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