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古巴政府批准了建筑与组装价格系统（PRECONS III），这是一个法律更新，旨在理顺古巴的建筑行业， “纠正失衡”，并遏制国家工程项目预算的不合理增加。
财政和价格部（MFP）以及建筑部（MICONS）的决议已于5月12日在官方公报第45号中公布，将于60天后生效，预计在7月。
新的法律框架不仅取代了之前的104/2021号（MFP）和38/2021号（MICONS）决议，而且标志着一种方法上的转变：它对所有与国家工程相关的参与者，无论是国有还是非国有，统一了价格计算标准，并要求价格与技术经济可行性研究之间有直接的对应关系。
Las regulaciones fijan topes claros: una 最大利润率为15%的直接成本，劳动力费率最高可达现行标准的五倍和间接费用的限制（直接劳动力成本的最大系数为1.0，设备使用费的系数为0.3）。此外，成本必须可核实和审计。
该系统要求每项工程的总预算——无论是投资、资本修复还是建筑维护——必须在经批准的国家融资范围内。
根据MFP副部长Lourdes Rodríguez Ruiz的说法，“新规范是针对国家和非国家经济主体的监管，旨在正确使用国家预算用于建设管理。”
引用官方日报Granma，该官员解释说，旨在建立“一个建筑价格体系，使国家和非国家经济参与者在平等条件下运作”。
其中一个最敏感的变化是取消了之前对私营部门的免除。今后，所有参与国家工程的参与者——无论是国家还是私营部门——都必须遵循相同的规则。此外，对雇佣工人的支付有所限制，并将直接责任分配给投资者，要求他们制定预算和可行性研究。
安东尼奥·阿毛里·梅迪纳·莫兰特，MICONS副部长，指出：“国家实体与非国家管理形式商定价格，但必须符合批准的预算和预期的范围。”
还通报，实施六个月后将“对这两项法规的结果进行分析，以便完善它们或及时纠正任何扭曲”。
改革包括一个新的计算模型，详见于《决议153/2025》的附件I，其中列出了19个详细组成部分，从原材料到税收。同时，改革还更新了一套技术方法（附件II）以及对正在进行的工程预算调整的新规定。
El PRECONS III 在经历了多年对该行业组织混乱和多次价格形成违规行为的投诉后到来。在实施前一个方案四年后，政府承认 仍然存在“关注、违规和预算计算的增加，这些都是其更新的基础”。
Aunque el MFP la considera “una herramienta clave para combatir la inflación en los servicios de construcción, promoviendo un entorno más favorable para el desarrollo de los proyectos”, su效果真正指向将中小企业和私人承包商驱逐出公共部门，因为他们无法在无法覆盖基本成本的框架下工作。
在古巴，大多数建筑材料都是进口的，且需用外汇购买。由于没有正式的外汇市场，私营建筑公司不得不在黑市上购买外汇，在那里，美元的汇率超过了官方汇率的三倍（370 CUP 对比官方的 120 CUP）。
这种差距，加上强制性开户程序没有实际条件，抬高了材料成本，使得中小企业在没有亏损的情况下开展公共工程经济上不再可行。
在社交网络上的初步反应中，私营企业家表示，PRECONS III 不仅没有激活该行业，反而对中小企业和私营建筑商施加了无法承受的障碍，并警告有关工资、利润和开支的上限，他们预测将使与国家的任何商业联系变得不可行。
通过实施“人人平等”的规则以及从预算源头开始强化控制，政府希望能够避免每一项公共投资变成财务上的血亏。现在需要观察的是，与以往的系统不同，这种做法是否能够超越纸面，真正得到落实。
政府于本星期三宣布了一个重大的 国内水泥批发价格上涨，这一措施被解释为确保产业财务可持续性的必要之举，但在深刻的经济危机、高通胀、建筑材料短缺和未满足的住房需求中，这一决定引发了广泛关注。
estatal和私营建筑商以及普通市民可能会受到水泥价格上涨的影响，这将影响公共工程的成本以及个人修建或修复住房的努力。
La profunda 古巴住房建设的严重下降 是国家经济和社会崩溃的明确信号：2024年的住房建设数量是1984年的5.5倍，且比2006年少了15倍。甚至在特时期的最糟糕年份（根据经济学家Pedro Monreal所说为1992年），当年建设的住房数量几乎是去年的三倍。
在2025年第一季度，古巴仅建造了1,344栋房屋，这仅占计划中10,795栋的12.4%，这一数字凸显了国家住房建设计划的严重倒退、该行业的结构性崩溃以及政府在满足人民最迫切需求方面的无能。
相对而言， 近年来的比较统计数据显示出一种持久的模式：从至少2014年起，旅游相关活动在国家投资中所占的比重不断增加。
尽管该行业长期停滞不前，并且在公共卫生和食品生产等关键领域对民众造成了深刻的缺乏，古巴政权仍然优先考虑与旅游相关的投资。
在经济学家Monreal看来，“一个正在衰退的旅游业继续无节制地消耗有限的投资资源，而食品危机则处于失控状态……至少反映了一种不作为的政策。”
关于古巴PRECONS III建筑价格系统的常见问题
什么是古巴的建筑和安装价格系统（PRECONS III）？
PRECONS III 是古巴建筑行业价格体系的法律更新，由财政和价格部（MFP）及建筑部（MICONS）实施，旨在规范国家项目的价格计算。该系统旨在纠正扭曲现象，并遏制预算的不合理增长，影响国家和非国家参与者。
PRECONS III对古巴的私营企业和中小企业有什么影响？
PRECONS III取消了之前对私营部门的豁免，对所有参与国营工程的各方施加相同的规则。这可能对中小企业和私营建筑商造成不可持续的障碍，因为他们面临着因在非正式市场上获取外汇和被迫进入银行体系而产生的高成本。
PRECONS III 相较于之前的规范引入了哪些变化？
PRECONS III取代了第104/2021号（MFP）和第38/2021号（MICONS）决议，并引入了新的价格计算方法，包括标准化和要求价格与技术经济可行性研究之间的直接对应关系。同时明确规定了利润、人工费用和间接费用的上限。
水泥价格上涨对古巴有哪些影响？
水泥价格的上涨对建筑成本产生了显著影响，影响到公共项目和个人修建或维修住房的努力。这个增幅发生在经济危机、高通货膨胀和建筑材料短缺的背景下。
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