在社交媒体和独立媒体上发布的关于《第110/2024号法令》的消息，引发了古巴当局和官方媒体的强烈反应，该法令规定了“对能源载体和可再生能源源的控制和高效利用的监管”。
在规范中纳入“电力紧急特殊制度”（第六章，第一节）后，明确了当该制度被宣布和通知时，相关部门和经济主体的应对措施，这引发了公众对第40.1条款的担忧。该条款规定在必要情况下，可以“计划性和持续地影响电力服务超过七十二（72）小时”。
近期，古巴人经历了全国电力系统（SEN）的全面崩溃，导致该地区的停电时间超过72小时，对公众的感知和对古巴政权所颁布的规范的理解产生了影响。这一事件引发了民众的恐慌，担心该法令将“正式化”能源危机中更加黑暗的一章。
立刻，古巴政权的媒体机器开始“驳斥”独立媒体和社交网络上发布的信息，因对愤怒和绝望的市民评论如潮水般涌来感到惊慌。
“关于古巴将实施72小时全面停电的计划是错误的。每天加勒比频道的《早安杂志》以及古巴广播电台都会通报因发电能力不足而造成的实际影响。‘并不存在72小时全面停电的预期’，”古巴电力部门（UNE）在社交媒体上澄清道。
然而，对《法令110/2024》的分析显示，尽管该法规显然针对“国家和非国家经济主体”，但其内容和所描述的措施表明，普通大众也将受到影响。
应对能源危机的法律框架
《 decreto 110 》规定了在关键场景下如何管理能源资源。特别是第六章详细说明了在“电力系统未能满足需求的情况下”声明和执行紧急状态所需的步骤。
相关的第40.1条款原文是：“能源和矿业部长向部长会议建议在全国电力系统无法用发电能力满足系统需求时，实施特别电力应急制度，因此有必要对电力服务进行超过七十二小时的计划性和持续性的调整。”
根据这篇文章，当电力系统无法在72小时内满足需求时，将启动“电力紧急状态”声明，这将迫使实施计划性和持续的电力供应限制。
尽管最初的目标似乎限定了适用范围，涵盖国有和非国有企业及经济实体，但法令及其条款所描述的现实表明，这些措施的后果将不可避免地影响到古巴家庭。
对公众的影响
仅仅规定当局在“可能需要以计划和持续的方式影响电力服务超过七十二小时”时的行动方式，便突显了这一可能性在现实中变为现实的证据，正如古巴人已经经历的那样。
然而，电力应急管理方案仅对经济主体实施而不影响公众显然是高度不可能的。让我们来看看原因：
在应急状态下，经济主体与居民之间无法脱钩：
经济主体与服务于公众之间的相互依赖性：
- 国家和非国家经济主体与民众的福祉密不可分。例如：
- 受影响的冷却系统包括用于保存食品和药品的冷藏室，这些对于家庭消费和公共卫生至关重要。
- 泵停止运行可能会影响饮用水的供应，这对家庭来说是一项基本服务。
- 公共照明和街道照明的减少会影响社区和街道的安全，直接影响日常生活。
2. 排除住宅部门的战略优先事项：
- 优先发展旅游、健康和食品生产等行业可能会进一步减少家庭消费的电力供应，从而增加家庭停电的频率和持续时间。
措施的间接影响：
- 劳动调整和经济主体的时间安排重新分配也会影响大多数是公民的工人。工作日常的变化对社会的整体运作产生了影响。
向公众进行大规模沟通的原因
对联合国经济委员会（UNE）通过大众媒体保持信息通报的指示（第40.5条）暗示了对公众的预期影响，尽管该法令并未明确说明这一点。
这可以从两个角度来理解：
- 隐性承认广泛影响：通过大众媒体向公众通报确认措施并非仅限于企业领域。如果公众不参与，沟通可能仅限于通过直接渠道与经济主体进行。
- 社会控制与期待管理：公开通告措施旨在避免意外情况，并管理民众的反应。在危机背景下，政权希望保持透明度的印象，并通过解释影响的原因来减少社会紧张局势。
在发电不足和老旧电网的背景下，能源短缺的管理不可避免地会影响到居民消费。因此，尽管并没有针对家庭的直接措施，但家庭仍然受到间接影响。
结论：影响所有人的法令
第110/2024号法令体现了以经济主体为导向的法规如何必然影响到广大民众。
通过优先发展战略性行业并集中决策，古巴政府旨在缓解前所未有的能源危机。
然而，所描述的措施以及所需的大规模沟通表明，家庭在这一突发事件中也将成为重要角色，面临停电、基本服务的限制以及日常生活中的新压力。
因此，该法令将技术控制的元素与政治叙事相结合，以应对危机及其社会影响。
最终，这项法令不仅仅是针对能源危机的规定，它重新定义了所有古巴人的生活条件，揭示了电力系统的局限性以及经济与社会之间的深刻联系。
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