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在经历了数周的停摆和华盛顿的紧张局势之后，美国参议院迈出了结束联邦政府部分关门的重要一步。
一个两党参议员小组达成了一项初步协议，如果获得两院和唐纳德·特朗普总统的批准，将允许暂时重新开放政府并恢复多个基本服务。
该协议于周日晚间得到三位直接了解该进程的消息来源的确认，NBC News. 报道。
参议院的初步投票结果为60票赞成，40票反对，显示出一个显著的多数，尽管并非全体一致支持。
尽管取得了这一进展，但该协议仍需克服几个关键障碍：目前自九月份以来处于休会状态的众议院的批准，以及特朗普总统的签署。
协议中包含了什么？
提案的立法包括一个混合方案：三项预算拨款法，将为多个部门提供资金——包括农业部门——直至财政年度结束，以及一项持续性决议，以确保政府其余部分在当前支出水平下运作，持续到1月30日。
协议中一个最重要的点是对补充营养援助计划（SNAP）的全面资助，该计划之前被称为Food Stamps，将持续到明年九月。
这个项目曾是政府关门期间最关键的问题之一，影响了数百万低收入家庭。
另一个包含的方面是取消在停摆期间特朗普政府推动的大规模解雇联邦员工的尝试。
已发出的裁员通知将被撤回，从而暂时确保数千名公共员工的就业稳定。
让步与分歧
然而，这项协议并不乏重大让步，尤其是民主党方面。
最具争议的一个问题是《平价医疗法案》（ACA）补贴的延期排除，如果不进行延期，可能导致数百万美国家庭的医疗保险费用大幅上涨。
虽然已达成共识参议院将在十二月第二周结束前对一项延长这些补贴的法案进行投票，但结果仍然不确定。
“我从一开始就很明确：如果我们不延长这些税收抵免，2400万美国人的保费将会大幅翻倍，我绝不会背弃他们”，亚利桑那州的民主党参议员鲁本·加列戈坚定地宣布他对这一协议的反对。
与此形成对比的是，来自弗吉尼亚州的民主党参议员蒂姆·凯恩表示支持：“我一直说过，要赢得你的选票，我们必须致力于解决共和党医疗系统的灾难，并保护联邦雇员。”
此协议保证进行投票，以延长《平价医疗法》下的税收抵免，这一点是共和党人不愿意做的。
立法者们知道选民们希望他们投票支持，如果他们不这样做，可能会在投票中被能够做到这一点的人所取代。
关键谈判者与白宫的角色
该协议的架构是众多温和派参议员共同努力的结果。
主要的谈判代表包括来自新罕布什尔州的民主党人珍妮·沙欣和玛吉·哈桑，以及来自佛蒙特州的独立参议员安格斯·金。
在共和党方面，参议院多数党领袖约翰·图恩（南达科他州）表示赞同。
也有消息称，白宫已表示初步批准该协议，这表明总统签署不会成为无法克服的障碍。
共和党团将提供52票支持，而至少已有八名民主党人确认了他们的支持。
然而，任何反对的参议员都可能通过议会操作阻止最终投票，从而进一步延长这一过程。
众议院：最后的防线
如果参议院能够克服剩余的障碍，该协议将提交给众议院。
然而，他在那里的命运仍然不确定。众议院议长迈克·约翰逊（路易斯安那州共和党人）已声明他不会承诺将扩大《平价医疗法案》补贴的提案提交表决，这表明党派间的紧张关系依然潜伏。
此外，自九月份以来，国会上议院的漫长休会以及共和党和民主党之间的内部分歧可能会导致新的延误。
Todo esto implica que, aun con los avances en el Senado, 短期内政府关闭的问题仍未得到保证。
参议院达成的协议在几周的不确定局势中带来了希望的曙光。
尽管包含了一些实质性内容，可能会暂时缓解危机，但它也显示出在华盛顿阻碍治理的深刻政治分歧。
正如一位高级民主党官员所指出的，这项协议“是一个重要的步骤，但真正的挑战还在后面”。
政府活动的全面恢复，以及对社会重要项目如SNAP和ACA的保护，现在将取决于两院立法者是否能够将国家的需求置于党派之间的分歧之上。
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