罢工权在古巴的新劳动法中仍未被纳入规定。

劳动法草案引入了失业保险、远程工作和数字断联,但并未承认罢工,并加强了CTC的工会垄断。

古巴的工人(参考图像)照片 © CiberCuba

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古巴新的劳动法草案正在进行全国讨论,纳入了一些被视为现代化的措施,如“数字断联”和远程工作,但仍然禁止罢工权,并将劳动代表权限制在古巴工人中央(CTC)这一由共产党控制的唯一工会。

这条信息是由EFE机构传播的,该机构获得了这份48页的文件。

据媒体报道,该文本于本周一开始讨论,并将在到11月30日之间在各工作场所举行强制性大会上进行“咨询”,届时将有指定发言人和CTC作为管理机构出席。

经过这一过程,初步项目必须经过古巴人民共和国全国人民议会的审查和批准,且需获得古巴共产党中央委员会的验证,这加强了该程序的政治性质,并减少了实质性变更的可能性。

在新规中,代码首次规定了私营部门必须强制购买失业保险,这项费用将由小型和中型企业、合作社以及个体经营者的雇主承担。

这些非国家管理形式自2021年改革以来不断增长,如今在全国雇佣了超过250,000人。

然而,文本没有明确说明这些福利是否与国有企业员工所获得的福利相当,也没有说明将由哪个机构管理保险,这引发了对其实际范围的疑问。

另一项新变化是合法化远程办公,包括在特定条件下从国外远程工作。

法律要求合同明确规定谁承担费用、如何监督工作,以及在什么条件下可以解除协议。

该初步计划提出,这种方式可能有助于家庭的平衡,特别是在有需要照顾的家属的工作者中。

该项目还引入了“数字断联”的概念,确保员工在工作时间以外、休息日或假期期间有权不被联系。

这一原则将适用于无论是现场工作还是远程工作的人。

对于高等教育应届毕业生,强制社会服务的期限从三年缩短为两年,并提供在私营部门履行或在特定条件下予以暂停的可能性。

关于体面就业,文本提出了平等报酬的原则,即相同价值工作的平等待遇、对骚扰的保护、不歧视以及家庭共同责任,扩大了父亲和其他家庭成员的产假福利。

它还承认多重就业,并将员工的每日工作时间限制在所有工作之间最多为十三小时。

然而,尽管文件提到“足够的报酬以满足基本需求”,但并未制定强制性机制以确保实现这一目标。

工资与通货膨胀或生活成本等宏观经济指标没有关联,也没有通过集体谈判定期审查它们的义务。

最低工资仍由部长会议集中确定。

集体谈判部分正式扩大了员工参与的空间,但在实践中却加强了CTC在所有流程中的中心地位,包括工人大会和劳动申诉机制。

历史上,CTC的领导人一直是共产党的中央委员会成员,工会在面对政府时并不以捍卫劳动诉求而著称。

与2019年宪法一样,初步草案并未承认罢工权和工会自由。

古巴工人仍无法加入独立于国家的组织,这使得该岛在劳工权利方面明显落后于国际标准。

新的劳动法典将在下次全国大会上提交,经过共产党事先批准。

如果保持不变,这项改革将巩固一种模式,该模式结合了现代化劳动的一些概念,同时对岛上的工会运动和经济活动实施严格的政治控制。

最近,哈瓦那政府在其官方Facebook 账户上发布了关于该草案的其他细节,其中包括将最低招聘年龄定为18岁,社会服务期限缩短至两年,以及将出境旅行的许可延长至一年。

此外,该倡议承认无薪假作为员工的权利,明确禁止因怀孕而解雇或限制员工,允许对纪律处分提出上诉,并在法庭上质疑物质责任,以及引入没有下属的个体劳动者的概念。

还宣布将为非国有员工在疫情、灾难或长时间停电等情况下创建一种特殊保险,明确疏忽的概念,为看护者提供带薪假,并用“能力证明”替代“资质证明”作为标准。

同样,文本承认了在长期工作中禁止使用临时合同,给予残疾人士的新保障,重申工会在企业决策中的作用,以及将特殊制度移交至司法途径,军队和内政部的情况除外。

尽管政权表面上似乎“关心”古巴工人,但日常生活却揭示了另一种现实。今年5月,独立组织揭露了5月1日的情况,指出古巴的系统性劳动压制,特别是针对文化和教育领域的专业人士,而在这种背景下,唯一被允许的工会CTC在国家的控制之下运作。

文化权利观察所(ODC)警告称,岛上的工作权和劳动保障通过“法律旁门左道”被侵犯,并且在CTC的默许下,该组织认为CTC充当了“政治权力的合作者”,而不是代表工人。

同样,在七月,古巴独立工会协会(ASIC)向人民权力全国大会提交了一份详尽的请愿书,要求对国家的劳动领域进行深刻改革,以及经济和政治方面的变革。

在标题为“为劳工自由、经济正义和古巴民主而请愿”的文件中,控诉了对劳动权利的系统性侵犯,并质疑了岛国现行政治模型的合法性。

据该组织在其X账号上发布的消息,这些要求旨在寻求“工会自由、经济公正和民主,以应对一个压制权利并阻碍劳动改革的政权”。

关于古巴新劳动法的常见问题

为什么古巴的新劳动法不承认罢工权?

El nuevo anteproyecto del Código del Trabajo en Cuba mantiene la prohibición del derecho a huelga, lo cual 加强了政府的政治控制 sobre el movimiento sindical. Esta decisión está alineada con la postura histórica del régimen cubano de no permitir sindicatos independientes ni protestas laborales, manteniendo así un férreo control sobre la actividad económica y laboral en la isla.

新的劳动法对古巴的远程工作引入了哪些变化?

新劳动法合法化了远程工作,甚至允许从国外进行,但需遵循特定条件。合同必须明确谁承担费用、如何监督工作以及在何种情况下可以撤销协议。此项措施可能有利于家庭的平衡,特别是对于有赡养义务的员工。

新劳动法对古巴工会有什么影响?

新劳动法限制了劳动代表权,仅允许由古巴工人中央(CTC)代表,其为唯一合法的工会,并受到共产党控制。尽管在形式上扩大了集体谈判的参与空间,但实际上巩固了CTC的中心地位,而CTC历来未对政府捍卫劳动者的诉求。

古巴的新《劳动法》对失业保险有什么规定?

新的劳动法规定,私人部门必须为中小企业、合作社和个体经营者投保失业保险,并承担费用。然而,文本没有明确说明其福利是否与公务员工会所获得的福利相当,这引发了对其实际范围的疑问。

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CiberCuba编辑团队

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