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古巴政权将最近通过 Western Union 停止汇款 这一措施形容为对无数家庭的“打击”,该措施被视为是由于 唐纳德·特朗普 政府施加的制裁所致。
然而,古巴当局避免否认将负责处理这些转账的Orbit S.A.与强大的军事集团GAESA联系在一起的指控。
通过古巴外交部(MINREX)的一份声明,古巴政府指责华盛顿中断汇款,称这是其对该岛强硬政策下的一项“非理性”决定。
根据该文本,暂停的原因是“美国制裁法规的变化”,这导致西联汇款立即无限期停止向古巴提供资金转移服务。
美国公司的这一决定是由于Orbit S.A. 最近被列入古巴限制实体名单,这禁止与该公司的直接金融交易,使其无法在全球金融系统中运作。
Orbit S.A. 与 GAESA 的关系
该政权外交部的声明未对关于Orbit S.A.是由企业管理集团S.A.(GAESA)控制的空壳公司的指控提供任何解释,后者是革命武装部队(FAR)的金融集团。
这种沉默遵循了与Fincimex相同的模式,Fincimex是另一个与GAESA有关的实体,以前也管理过汇款,并曾受到华盛顿的制裁。
调查显示,Orbit S.A.并不是一个独立的实体,而是政权继续控制国外汇款流动的一部分策略。
在过去,当Fincimex被制裁时,古巴政府成立了新的公司,采用类似的结构以规避美国施加的限制。Orbit S.A.似乎是最后一家为同一目的而创建的实体。
已记录Orbit S.A.在CIMEX的监管下运营,CIMEX是GAESA的子公司,其交易在该军事实体的同一财务报告中进行报告。
该公司表面上被称为民间汇款管理机构,但实际上是古巴军方控制的金融网络的一部分,这使得该政权能够直接从古巴侨民的汇款中获益。
制裁的影响及背景
将Orbit S.A.纳入限制实体名单的消息于1月31日由美国国务卿Marco Rubio宣布,他表示该公司“代表或为古巴军方行动”。
该措施是特朗普于1月20日重返白宫后实施的一系列制裁的一部分,届时这位共和党总统恢复了乔·拜登政府已取消的限制。
这一决定直接影响了从美国寄往古巴的汇款,这也是许多古巴家庭的主要收入来源。
西联汇款于2023年5月在古巴恢复了运营,此前由于对Fincimex施加的制裁,该公司于2020年暂停了服务。然而,随着特朗普重返权力,这家美国公司不得不再次停止在岛上的服务。
该措施的影响加上了特朗普政府期间实施的其他限制措施,包括赫尔姆斯-伯顿法案第三条款的重新激活和古巴重新纳入恐怖主义支持国家名单,这一 designation 目前仍然有效。
政权对汇款的控制
古巴政府对汇款的控制多年来一直是一个有争议的话题。独立研究在2023年揭示,过去30年里,古巴收到的现金汇款已超过500亿美元,以及另外500亿美元的消费品。
通过Fincimex等机构以及现在的Orbit S.A.,政权确保了由移民汇出的资金通过其控制的官方渠道流动,这使其能够获得美元和外币,这对维持其经济体系至关重要。
随着西联汇款的暂停和Orbit S.A.被列入限制实体名单,古巴政府在从美国汇款方面失去了即时选择,这可能会在岛上引发更大的经济压力。
然而,政权在过去已经展现出重组其财务结构和寻求新方法以获取这些资金的能力,无论是通过与中介的联盟,还是通过创建新的空壳公司。
目前,古巴家庭再次成为主要受影响者,他们没有明确的途径从海外亲属那里收到资金,而政府则继续优先考虑对外汇收入的绝对控制,并未给市民提供实际解决方案。
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