智库“古巴21世纪”，驻美国，认为2025年在岛上可能会发生政权变更。该项报告《古巴2025，可能性与概率》，于本周三公布，佛罗里达的智库对该国的治理进行了评估，并得出结论认为，极权体制已经崩溃。

“关于政权变更，报告提到需改变由政府管理的一整套机构、法律、规范、规章与思维方式。然而，政府的变更也是必不可少的，因为在这种情况下，政府已经毫无疑问地反对政权变更，并试图使其永久化。在这种情况下，政府是问题的一部分，而非解决方案的一部分，”智库在一份新闻稿中强调。

此外，他将劳尔·卡斯特罗的去世视为催化这一过程的关键因素，这将引发内部权力斗争，加上民众的不满和国际压力，可能会导致向新的政治模式的转型。

六个国际指标

为了得出这一结论，专家埃米利奥·莫拉莱斯和胡安·安东尼奥·布兰科测量了六个国际治理指标：法治、经济社会安全、国家效率、腐败、国际关系和政治稳定。这一分析不仅使他们确定“形势严峻”，而且还预测“许多曾经被认为不可能的事情，如今变得可能，甚至变得很有可能。”

"La combinación del 治理体制的崩溃、广泛且加深的 社会不满、内部紧张局势在权力集团中出现，以及在特朗普政府上台时 华盛顿的战略明确性，可能标志着一个转折点和岛上决定性阶段的开始。这个情况正值马杜罗政权面临严重危机之际。两者之间的相互依赖过去帮助他们度过了多次危机，但这次可能成为共同的阿喀琉斯之踵，标志着他们的垮台。"，指出《古巴21世纪》。

报告已经发现三个关键因素，导致岛上治理危机。这些因素是经济崩溃、社会危机和政治不稳定。

在经济层面，专家们发现了一个“脆弱的财政状况”，这主要是由于汇款、旅游和医疗服务出口的收入下降。在社会层面，他们强调了大规模的移民潮，这反映了公众的不满情绪，并且这一现象的根源在于贫困率提升达到了90% 。在政治不稳定的背后，归因于公民对2021年7月11日大规模抗议活动 的抵抗，以及国家镇压力度的加大。

从古巴21世纪开始，人们认为要稳定国家，有必要改变这个极权政权；避免新的大规模移民，并确保岛屿不再成为国际颠覆的焦点。不过，他们澄清说，改变的方向并没有得到保障，甚至这个变化是否100%有保障也是不确定的。他们仅限于表示 “这种改变是可能的”。

如果发生改变，局势可能会倾向于由支持民主的力量领导的公民军事运动，从而实现向民主和法治的过渡；或者，可能会是权力集团内部控制的变化，这可能导致一个新的独裁和非自由的政 regime，并在某种程度上实现受控的经济开放。

军事行动

在这种形势下，该研究建议特朗普政府和国际社会普遍可以发挥关键作用，如果他们支持古巴的民主化，并阻止政权诉诸暴力，甚至达到“通过军事、精准和外科手段中和其镇压机构。”

作者强调，“决定历史事件的不是分析者所认为的可能性，而是行动者自己—无论对与错—所决定相信的可能性”。他们坚持认为，现在有很多因素使得这种变化成为可能。