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美国总统唐纳德·特朗普再次将委内瑞拉置于国际争议的中心,公开要求尼古拉斯·马杜罗政府归还“他们抢走的所有石油、土地和资产”。
他最近通过社交网络 Truth 传播的信息引起了全球关注,并引发了查韦斯政权的愤怒回应,该政权将其称为“帝国主义的荒谬威胁”。
白宫随后确认,特朗普政府下令全面封锁运输委内瑞拉原油的受制裁油轮,华盛顿将此举作为其阻止马杜罗政权通过石油融资战略的一部分。
美国国务院补充道,总统的声明涉及一系列在乌戈·查韦斯和马杜罗本人执政期间被委内瑞拉征用的美国资产和投资。
标志着两个十年的征用
尽管没有一份统一的文件汇总所有被国有化的美国资产,但国际仲裁记录和委美商会的报告显示出一个明显的趋势:自2007年查韦斯启动“能源主权回归”计划以来,委内瑞拉已对超过十多家美国企业进行了征收或没收。
埃克森美孚 (2007)
在那一年,政府要求外国石油公司将其在奥里诺科石油带项目中的大部分股权转让给PDVSA。埃克森美孚拒绝了这一协议,因此其资产被征用。
该公司向委内瑞拉提起诉讼,诉诸国际投资争端解决中心(CIADI),该中心在2014年判决其获得14亿美元赔偿。卡拉卡斯只支付了部分款项,并仍在国际法庭的监督之下。
ConocoPhillips (2007)
对委内瑞拉来说,最昂贵的案例。其在Petrozuata、Hamaca和Corocoro项目中的股份已被国有化。
在2019年,国际投资争端解决中心的一个法庭裁定,因非法征收,要求支付给ConocoPhillips 87亿美元,这是针对该国的最大罚款。
Owens-Illinois (2010)
这家美国玻璃包装制造商已根据总统令被国有化。2015年,国际投资争端解决中心(CIADI)裁定其胜诉,认为委内瑞拉违反了与美国的双边投资条约。
Clorox (2014)
该公司因经济不可行而突然关闭;几天后,政府占用了其设施,并命令其在国家控制下运行。
通用汽车(2017)
该政权在瓦伦西亚查封了一家组装厂及公司的资产,理由是存在劳动争议。通用汽车将此事件称为“非法征用”,并停止了在该国的运营。
Kellogg’s (2018)
这家跨国食品公司因超级通货膨胀和价格管制而撤出该国。马杜罗宣布,该工厂将“在工人管理下”继续生产,具体补偿尚不明确。
切弗龙 (2025)
最后一家与PDVSA在美国财政部的特别许可下保持联合运营的美国大型石油公司。
在2025年,许可证被暂时撤销,资产由委内瑞拉管理,尽管目前尚未正式启动征收程序。
石油服务公司(哈里伯顿、斯伦贝谢、贝克休斯和维德福德)
在2018年至2025年期间,这些公司因制裁和未偿债务大幅减少了其在委内瑞拉的存在或暂停了运营。虽然没有公开号称的没收,但他们的设备和机器仍被扣留在委内瑞拉境内。
超越石油
征用并不限于能源部门。根据委内瑞拉工业联合会(Conindustria)的数据,从2009年到2015年,委内瑞拉政府接管了超过5,000家国内和外国企业。
其中至少有20家企业拥有全部或部分美国资本,包括制造业、食品业、服务业和电信业的公司。
加拉加斯的回应
委内瑞拉通信部长Freddy Ñáñez回应了特朗普的声明,称其为“政治勒索”,并表示“委内瑞拉不会将任何资产归还给帝国主义的垄断者”。
然而,委内瑞拉的反对派认为,这些征用是国家经济崩溃的一部分,摧毁了外资和法律保障。
一个具有法律和政治根源的诉求
国际法专家一致认为,特朗普的表述“归还被盗资产”并不意味着对领土的所有权主张,而是对国际仲裁裁决所认可的未付赔偿的要求。
美国作为一个国家,并不拥有这些资产,但代表了受影响企业的利益,这些企业在大多数国际诉讼中获胜。
与此同时,华盛顿与加拉加斯之间的口头对抗加剧了该地区的地缘政治紧张局势,这正值对查韦斯政权的经济压力最大之时。
对于委内瑞拉来说,索赔象征着其征用模式的代价;对特朗普而言,这只是他对抗古巴、俄罗斯和伊朗盟友政权的斗争中的一个政治论据。
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