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总统特朗普于12月11日签署了一项关于人工智能(IA)监管的行政命令,引发了美国各地的激烈政治和法律反响。
白宫将该文本呈现为一项努力,旨在“通过一个对人工智能的全国政策框架,尽量减少负担,以维持和提升美国在全球人工智能领域的主导地位”。
特朗普表示,各州之间的法规碎片化构成了企业和技术发展的障碍。
“如果他们必须从50个不同州获得50个不同的批准,他们可以忘掉这件事”,在签署仪式上警告道。
关于人工智能的辩论已成为美国政治话语的一个关键议题,特别是在与中国竞争的背景下。
在仪式上,参议员Ted Cruz强调:“这是一个竞赛,如果中国获胜,无论谁赢,那这个国家的价值观都会影响整个人工智能。”
“我们希望获得美国的价值观,包括言论自由、个人自由和对个体的尊重,”他补充道。
对各州的工作组和压力
该行政命令指示司法部积极采取行动,针对与这一愿景相抵触的州法规。
La 总检察长 Pam Bondi 将有 30 天时间成立一个 “人工智能诉讼工作组”,其唯一使命是合法挑战限制该技术部署的州法律。
同时,商务部部长Howard Lutnick需明确哪些州法律“要求人工智能模型修改其准确结果”,这明显呼应了总统早前对他所称的“有意识的人工智能”或意识形态偏见的担忧。
被认为“繁重”的司法管辖区可能会面临压力,要求它们签署不适用自身法律的协议,以便获得联邦自由裁量资金。
朝着统一的联邦标准前进
该法令还要求白宫人工智能事务负责人David Sacks和科学与技术政策办公室主任Michael Kratsios提出建议,以制定一项可以永久取代各州法规的联邦法律。
然而,文本澄清一些敏感领域,如儿童保护、数据中心安全或公共采购人工智能系统,目前将不纳入这一规范的统一性。
“我们有50个州朝着不同的50个方向发展。这根本没有意义,”萨克斯坚定地为该措施辩护。
“我们正在形成一个混乱的法规马赛克,而我们所需要的是一个统一的联邦标准,这正是行政命令所指出的。”他补充道。
先前的立法尝试及对法令的批评
该行政令是在多次立法失败之后出台的,旨在集中规范人工智能的管理。
在今年的11月和7月,国会中关于加入一项授予联邦政府在人工智能立法方面独占权的条款的提议并未取得成功。
其中一次尝试发生在关于国家防御授权法的辩论中,但引发了如此多的批评,以至于该条款最终被取消。
多个政治演员和专家认为这一行政命令是试图阻止所有重要的监管,特别是在州级别,因为国会在推进一项全国统一法案方面仍未取得进展。
布拉德·卡森,跨党派组织“负责任创新的美国人”主任及前国会议员,直言不讳。
“大型科技公司在试图将对人工智能的特赦纳入立法方面已经失败了两次,”他表示,并补充道,周四签署的行政命令很快将在法庭上被阻止。
来自左翼的民主党参议员埃德·马克基将该法令视为“提前送给那些亿万富翁同事和首席执行官的圣诞礼物”。
争议中的监管领域
美国对人工智能的监管面临法律、技术和政治的十字路口。
一方面,创新迅速发展,带来了关于社会、环境和伦理影响的担忧。
另一方面,各州试图在联邦国会无所作为的情况下立法,而特朗普政府现在则提出了集中化的行政响应。
法律专家如Mackenzie Arnold来自法律与人工智能研究所,警告这种极端联邦主义逻辑的危险:
“按照同样的逻辑,各州将无法通过产品安全法,因为几乎所有这些法律都会影响到向全国销售产品的其他州的公司。但这些法律正是可接受的州立法的经典案例。”
特朗普签署的法令标志着美国科技政策的转折点。
在全球领导力和规范简化的旗帜下,该文件重新构建了国家与联邦之间的关系,并激发了关于在一个以自动化和人工智能为特征的时代,国家干预界限的辩论。
在缺乏清晰的联邦法律和创新与监管之间不断增长的紧张关系下,美国人工智能的未来不仅在法庭上呈现,也是在政治舞台上展开,关于应如何定义支配这一技术的价值观的斗争才刚刚开始。
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