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一位来自古巴的女医生，拥有超过三十年的专业经验，在美国政府自去年六月实施的旅行禁令生效后，被困在墨西哥。
这位专业人士选择保持匿名，前往墨西哥城以完成她在EB-2 NIW签证下的移民过程的第二阶段，但她表示，唐纳德·特朗普于6月9日签署的总统声明让她的案件“处于无出路的状态”。
这位女士直接致信国务卿马尔科·鲁比奥，要求他介入，声称她的职业生涯和家庭稳定依赖于目前已停滞不前的这个过程。
您的请求旨在对在此类签证下接受的古巴申请人的待遇进行审查，该签证正是为吸引能够为美国国家利益带来好处的高技能专业人士而设计的。
她的案件于2025年5月获得了USCIS的批准，但从那时起一直停滞不前，处于国家签证中心。她的担忧在得知与她有类似申请的古巴人和委内瑞拉人被置于“无限行政程序”后加剧，因为在受旅行禁令影响的领事馆中，唯一的豁免途径是证明双重国籍，而她并没有这一资格。
医生解释说，她在古巴的公共卫生领域工作了35年，尽管岛上的薪资不超过每月20美元，但她仍决定合法移民，并经历一个昂贵且漫长的过程，以便为美国的慢性病斗争做出贡献。
旅行禁令对古巴施加了部分限制，暂停旅游、商务、学习和交流签证，严重影响了像这位医生这样的领事程序的进展。
虽然立即团聚的类别依然存在，但其他签证，包括许多移民签证，面临延误、额外审查以及在第三国领事馆的运营限制，例如在墨西哥的情况。
接下来，我们将完整发布医生发送的信件，原封不动地呈现给大家：
墨西哥城，2025年11月23日
美国参议院
国务秘书兼国家安全顾问/马可·鲁比奥先生
华盛顿特区
主题：请求协助的构成要件 - 办理领事事务的困难（EB-2 NIW签证）
尊敬的国务卿：
尊敬的相关人士： 我写信是作为一名关注这一问题的公民，恳请您对我的移民签证案件给予友善的协助。我的名字是S.C.A.，我是一份已获批准的国家利益豁免第二优先移民签证申请（EB-2 NIW）的主要受益人，该申请于2025年5月21日获得美国公民及移民服务局（USCIS）的批准。目前，我的案件在国家签证中心（NVC）处于领事处理阶段，因我的古巴国籍和指定领事馆的能力限制/限制条件，面临着严重的延误和后勤挑战，这威胁到了我提议计划的及时实施。
我想表达我对六月份实施的旅行禁令及其对我们社区影响的担忧。我理解保护国家安全的重要性；然而，这一措施对我们州的家庭和居民产生了重大影响，我认为我们的代表聆听这些经历是至关重要的。
我以应有的尊重与您联系，唯一的目的是请求您对一种移民签证进行评估，特别是美国的国家利益型EB-2 NIW签证。
由于唐纳德·特朗普总统于2025年6月9日签署的公告生效，针对12个国家实施了全面旅行禁令，并对其他七个国家实施了部分限制，其中包括古巴和委内瑞拉等，因此这一签证受到具体影响。
De manera general sabemos NIW significa 国家利益豁免una categoría dentro del proceso de solicitud de la tarjeta verde estadounidense, específicamente dentro de la categoría EB-2签证。一般而言，基于就业的移民签证第二优先类别（EB-2）需要一份工作邀请。específica y una certificación laboral obtenida por el empleador (PERM).El proceso de certificación garantiza que no haya trabajadores estadounidense calificados disponibles para el puesto, protegiendo así el mercado laboral nacional.
Sin embargo, en virtud de la 国家利益豁免（NIW，英文缩写）。un ciudadano extranjero puede solicitar la 豁免 del requisito de oferta de empleo y certificación laboral demostrando que su admisión a la residencia permanente beneficiaria significativamente el 国家利益 de los Estados Unidos. Esto le permite 申请una visa de inmigrante por cuenta propia, sin el patrocinio de un empleador. El marco legal que rige las peticiones NIW se aclaró en la decisión precedente del 案件 Dhanasar 事项 (2016)y, más recientemente, se reforzó con la 2025年1月美国公民及移民服务局政策更新, que ofrece orientación adicional sobre como los funcionarios del USCIS evalúan 提议的倡议, 申请者的评分 y las consideraciones de 国家利益.
如果我们将特朗普总统于2025年2月13日签署的关于“成立让美国再次健康委员会”的第14212号行政命令放在上下文中。
Se trata de la 他第二任政府的首个行政命令直接涉及美国医疗系统的改革。, incluido los planes de salud, mediante la creación de la Comisión Make America Healthy Again.
由美国卫生与公共服务部长主持的委员会将包括农业部、住房与城市发展部、教育部、退伍军人事务部、环境保护署、管理与预算办公室、总统助理兼政策副主任、国家经济委员会、经济顾问委员会、科学技术政策办公室、食品药品监督管理局、疾病控制与预防中心和国立卫生研究院（NIH）的代表。
OE认为，美国应重新调整其国家战略，无论是在公共部门还是私营部门，都应关注理解和大幅降低慢性疾病的发生率，以及终结儿童慢性疾病。
Segal的2025年医疗保健计划成本趋势调查显示，慢性疾病的发病率上升是全球医疗支出增加的重要因素。incluidas enfermedades como el cáncer, las dolencias cardiovasculares, 糖尿病, las afecciones muscoloesqueléticas y la obesidad.
Aunado a lo anterior el 13 de noviembre de 2025 el gobierno de los 美国 ha introducido una nueva interpretación de la norma de “公共负担” y ampliará los criterios médicos que pueden descalificar a solicitantes de visas en Estados Unidos. Permitiendo 拒绝那些患有肥胖、癌症、糖尿病或其他慢性疾病的申请者的签证。La medida抱歉，没有提供任何需要翻译的文本。请提供待翻译的具体内容。instruida por el secretario de EstadoMarco Rubiomarca una ampliación significativa de los criterios médicos utilizados para evaluar la admisibilidad de inmigrantes.
Lo que nos sugiere que 到2030年，美国可能面临超过600万工人的短缺。. La enorme escasez de talento a la que se enfrenta Estados Unidos (y a la que seguirá enfrentándose en las próximas décadas) es el resultado de múltiples cambios en la sociedad y la economía, como las tendencias demográficas (envejecimiento de la población activa) el cambio de preferencias de la Generación Z y los Millennials, el desajuste de competencias, las disparidades geográficas y otros factores.
Coincido con los argumentos planteados ante el “Travel Ban” para ciudadanos de varios países, justificándose en motivos de seguridad nacional, para proteger a Estados Unidos de terroristas y otras amenazas a la seguridad pública. De la misma manera que como profesional de salud reconozco 糖尿病是美国医疗系统中最昂贵的疾病，每支出4美元就有1美元用于糖尿病治疗，且是美国第八大死因，直接导致每年超过103,000人死亡，且间接造成近400,000人的死亡。como otras enfermedades crónicas a tratar. Con unos costes anuales que superan 413.000 millones de dólares en gastos médicos directos y perdida de la productividad, la presión financiera sobre las empresas, los planes de salud y los responsables políticos ha alcanzado un nivel sin precedentes.
我是古巴的公共卫生专业人员，拥有超过35年的连续工作经验。和许多人一样，我离开了自己的国家，提供服务以帮助我的家庭，尽管我知道他们为我的工作支付的报酬与我所能得到的完全不成比例。即使明白这一点，我仍然必须选择这样的选择，很多时候，我是廉价劳动力，因为在古巴，专业人员的薪水每月不到20美元，这归因于一个不运作的系统，以及大家熟知的各种短缺和困境。尽管有来自不同国家的人们大量移民美国，我还是选择了合法移民的途径，了解了这一类签证。尽管有很多限制，我仍然决定尝试申请这一签证，凭借耐心和毅力，虽不意味着没有生存的需要，我成功通过了这个过程的第一阶段，申请了EB-2NIW国家利益类签证的I-140。
研究永远是必要的，基于我的经验，我打算在美国启动一个类似但更广泛的倡议，完善其方法并将策略调整到美国的健康环境中。其目标是为患者和医疗专业人士开发一个教育项目，特别关注非传染性疾病（ENT），尤其是糖尿病。
这一倡议将支持健康项目的实施，改善预防措施，评估并转介可能的糖尿病患者，同时提高安全治疗计划的遵从性。这样将提升患者的生活质量，并同时对美国的初级卫生保健团队进行培训，以帮助他们持续努力改善社区健康，其最终目标是促进健康的生活方式，预防由不健康习惯导致的发病率和死亡率，并在健康丧失时恢复健康。
在签证的第二阶段等待领事馆预约时，我从其他在USCIS获得I-140批准的专业人士中了解到，特别是来自委内瑞拉的，他们在领事馆的预约中被列入行政程序，因为唯一的豁免是拥有其他国籍。而在我的情况下，像许多人一样，我面临只展示我的古巴国籍的风险。我们都怀有助人的愿望，提供我在58年学习中获得的唯一知识，这也是工程师、医生、护士等职业人士团结在一起的原因；我们不是犯罪分子，也不是恐怖分子，更不是我们国家腐败精英的一部分，因为那些人总会找到办法离开这个国家。我所说的是普通人，但如果进行彻底的审核，或许是可以实现的。如果查看统计数字，几乎看不到古巴人获得这种类型签证的记录，也许并不是因为缺乏专业人才，而是因为几乎没有人有经济能力通过律师或独自应对这些程序，像我一样。
我只想呼吁在今后的审查中，请分析并考虑这种EB-2 NIW国家利益签证，所有获得I-140批准的人都是希望通过自己的专业知识帮助国家、并以诚实的方式与国家利益保持一致的专业人士，因为影响他们将损害国家自身的利益。我希望采取必要措施，以确保选择不会影响到美国的国家安全。尽管对这7个国家实施的是部分旅行禁令，但对于这种EB-2 NIW国家利益签证仍然没有明确的指引。
我提前感谢您对这一重要问题的关注，并相信您会考虑这项政策对人类和社会的影响。
我随时愿意提供您认为必要的其他信息。
谨上，
S.C.A（临床药学硕士）
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