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美国政府 正在准备一项移民政策的变更，可能会使获得居留卡（green cards）、庇护、parole 和其他移民身份的难度加大，尤其是对于来自总统唐纳德·特朗普旅行禁令中列出的国家的移民，其中包括古巴。
根据《纽约时报》引用的国土安全部的内部草稿，美国公民及移民服务局（USCIS）将开始将所谓的“每个国家的具体因素”——与移民禁令相关的因素——视为申请评估中的“重大负面因素”。
El cambio 将影响居留卡、庇护、缓刑 及其他需要“自由裁量分析”的身份，即在批准移民福利之前，官员需要权衡正面和负面的因素。
新的法规不会适用于公民身份申请，目前仍处于制定阶段。
该措施将意味着对政府加强移民政策的行动的重要扩展，尤其针对华盛顿认为缺乏可靠文件验证或安全合作机制的国家。
在草稿中，机构指出一些州未能分享足够的背景信息，而在其他情况下，地方当局在签发护照或其他文件方面的能力不足，这将影响USCIS对这些档案有效性的信任。
争论的背景是特朗普在六月签署的旅行禁令，这项禁令影响到12个国家，主要是来自非洲和中东地区。
该命令禁止来自古巴、阿富汗、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、缅甸、索马里、苏丹和也门的公民前往美国。
此外，还对布隆迪、老挝、塞拉利昂、托戈、土库曼斯坦和委内瑞拉的其他七个国家的公民施加了部分限制，这些国家的公民不能永久入境或获得某些签证。
特朗普捍卫了旅行禁令，声称 最近的一起恐怖袭击突出显示了允许外国人入境的“极端危险”，并坚持认为，某些国家的人们在签证过期后逗留的风险更高，因而白宫认为这些人没有经过适当的审查。
然而，行政部门引入了一些例外：持有有效签证的人员、合法的永久居民、前往美国参加2026年世界杯或2028年洛杉矶奥运会的运动员，以及符合要求的阿富汗人（因曾与美国政府在阿富汗战争中合作而获得的特别移民签证项目资格）均不受限制。
对合法移民的攻击？
政治移民专家在《时代》中提到，认为这项提议代表了重大转变。
道格·兰德，拜登政府期间的前USCIS高官，称某些条款根据“国家”对个人的适用是“荒谬的”，并将其描述为“一个根本性的变化”。
在他看来，这意味着特朗普政府对合法移民攻击的加剧，因为这将影响那些已经通过国家安全审查并在美国合法居住的人。
前官员迈克尔·瓦尔维德（Michael Valverde）在美国公民及移民服务局（USCIS）工作超过二十年，他回忆道 该机构一直在处理难以验证的文件，因为这些文件来自安全措施薄弱的国家，但他指出，这种困难以正式的负面因素形式出现在申请中是前所未有的。
他警告说，关键在于观察申请人是否真的能够克服这一“负面因素”，或者在实践中是否会变成对来自所指国家的人的事实性禁令。
分析师Sarah Pierce曾在USCIS工作，目前担任Third Way研究中心的社会政策主任，她表示“这项政策必然会导致拒绝案件的数量增加”，并且危及对这些案件进行公正和客观审查的理念。
根据皮尔斯的说法，政府评估申请人是否没有安全风险的信息是否足够是合理的，但他质疑基于“某人来自特定国家”而预先判断这一裁决的做法，这可能会引发基于国籍的歧视法律挑战。
更多的控制，较少的保护途径
该计划作为政府更广泛限制合法移民途径的举措之一。
上个月，政府减少了本财政年度将接受的难民数量，并拒绝了数千名逃离战争和迫害的人的入境，同时为大多数是白人的南非afrikaners保留了名额。
同时，USCIS 已扩大了对社交媒体的调查以及对某些移民福利申请者的 “反美活动”的审查，包括那些寻求居留卡的人。
该机构报告称，在2025财年，它已在社交媒体上完成了12,502项单独审核。
根据《时报》引用的草案，与原籍国相关的“负面因素”也适用于庇护申请和人道主义假释（parole），这可能会严重关闭或困难化在美国境内已经存在的人的保护途径，这些人一直依赖于对其案件的个别评估。
Rand强调，这一改变旨在“深入美国国内，改变已经在该国合法身份人士的既定期望”。
该草案本身承认 USCIS 不知道新的政策将如何影响拒绝率，尽管多位专家预计拒绝案件将显著增加，并且将有大量诉讼涌现。
Pierce表示，这项规定特别容易受到攻击，因为与边境入境禁令不同，它适用于已经在美国境内的人，这为法律上与传统旅行禁令不同的灰色地带打开了大门。
目前，该计划仍处于草案阶段，但如果得到确认，将代表美国移民政策的新一轮收紧，这将直接影响到绿卡、庇护和其他福利的申请者，其结果可能越来越取决于他们的出生国。
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