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El economista cubano Pedro Monreal 警告说,金融韧性的缺失以及在“经济整顿”之后积累的贫困正在将飓风梅丽莎的影响转变为对成千上万古巴家庭的长期灾难,超出了即时的物质损害。
通过在他的X(之前为Twitter)账户上的一系列发布,Monreal指出,加勒比国家在飓风后的恢复中,最关键的变量不是气象事件的强度,而是贫困水平和预先获取金融资源的能力。
在他的分析中,他引用了地区研究,指出缺乏保险、储蓄或快速转移机制如何加剧社会经济影响,并延长恢复时间。
“社会经济韧性水平——通过贫困指数和获取财务资源的能力来衡量——在加勒比地区具有决定性影响,”她写道。
根据蒙雷亚尔的说法,实证证据表明:“每降低10%的贫困指数,国内生产总值人均恢复的时间就缩短了一年。”这是根据世界银行的一项研究(2024年)得出的结论。
经济学家将古巴的情况与波多黎各和多明尼加共和国在玛利亚(2017年)和大卫(2017年)飓风后的情况进行了比较。他提到,在多明尼加共和国,90%的受损住房未投保,灾后70%的人口陷入贫困。
在古巴——她强调——形势甚至更加严峻。所谓的货币改革,取消了补贴并部分美元化经济,导致家庭失去了金融缓冲,无法真正获得信贷或保险。
“蒙雷尔警告说:‘由于管理不善和金融缺乏保护,贫困加剧将导致古巴家庭在灾后面临更加严峻的经济和社会状况。’”
此外,这位经济学家对新批准的内阁协议10/247提出了批评,该协议是在飓风梅丽莎过后通过的,提议为受灾者提供所谓的补贴和低利贷。
“目前尚不清楚如何通过补贴和提供贷款来实现实际资源,”他指出,古巴在灾后保护机制方面相较于加勒比其他国家显得滞后。
Monreal提到了在该地区使用的两种机制,可以在岛上实施:参数微型保险,能够在自然灾害发生时自动释放资金,以及向弱势家庭提供的直接现金转移,不论是否附加条件。
“早期预警和疏散可以拯救生命,但不一定能恢复灾后生活水平,”他总结道。
一个加剧结构性危机的灾难
蒙雷亚尔的分析与最近几天发布的关于飓风梅丽莎造成的损失程度的报告一致。
根据该媒体引用的官方数据显示,超过46,000套住房在该国东部和中部受到影响,数十个社区仍然与外界失联,或无法稳定地获得电力和饮用水。
古巴政府开设了银行账户以接收捐款,但由于资源管理缺乏透明度,民众的批评声依然存在。
CiberCuba 已经记录了多个腐败和人道主义援助挪用的案例,从世界粮食计划署捐赠的油脂销售到转售本应用于皮纳尔·德·里奥和哈瓦那受灾者的建筑材料。
这种不信任再加上住房的结构性危机:根据官方数据,国家35%的住房基金处于技术不良状态。飓风不再是例外事件,而是多年积累的贫困的引爆点。
经过几十年的飓风、滑坡和未兑现的承诺,灾民收容所已经成为古巴住房危机的一个延续,而非临时解决方案。
成千上万的人在经过改造的场所、旧学校或国家仓库中生活多年——在许多情况下甚至长达数十年——缺乏隐私、拥挤不堪,且没有获得永久住房的保障。
国家将他们视为“已解决的案例”,但实际上,他们仍然困在官僚迷雾中,在遗失的档案和每次政府访问时更新的官方承诺之间。
资源短缺、行政腐败以及缺乏可持续住房计划,使得“寄宿者”这一形象成为了该系统未能照顾最脆弱群体的持续象征。
与此同时,受梅丽莎影响的灾民面临着一系列令人沮丧的老问题:救助迟到、没有实质支持的信贷承诺、物资消失,以及一个无法确保透明度和问责制的国家。
蒙雷亚尔的警告总结了问题的根源:没有经济韧性、没有获得金融机制的渠道,以及没有有效应对的机构,每一次在古巴的飓风不仅摧毁屋顶,还会破坏数百万古巴人赖以生存的少数经济确定性。
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