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美国在加勒比地区的大规模海军部署,包括驱逐舰和本周即将靠近委内瑞拉海岸的两栖舰艇,不可避免地重新唤起了与1989年入侵巴拿马的平行,那次入侵结束了马努埃尔·安东尼奥·诺列加的政权。
在分析中反复出现的问题,从 El Nuevo Herald 到 France 24,就是 Nicolás Maduro 是否会遭遇与以前的巴拿马将军相同的命运,该将军曾被指控毒品贩运,并将其国家变成了一个“毒品国家”。
诺列加将军与巴拿马:背景
在1989年12月20日,当时的总统George H. W. Bush下令实施正义原因行动,这是一次大规模的军事干预,推翻了诺列加将军。
古老的中情局盟友,这名巴拿马军官被美国指控涉及毒品贩运、腐败以及将国家服务于麦德林贩毒集团。
这次入侵动员了27,000名美国士兵,得到了数百架飞机和装甲车辆的支持,他们在短短数小时内就击溃了巴拿马国防军。
诺列加在教廷使馆避难,直到1990年1月3日投降,随后被转移到迈阿密。在那里他受到审判,被判定为贩毒罪,并在美国和欧洲的监狱中服刑了二十年。
尽管华盛顿将此次行动视为“反毒战争”的成功,但根据五角大楼的说法,该行动造成至少500名巴拿马人死亡,而根据当地组织的数据,这一数字甚至高达3,000人。此外,联合国和美洲国家组织对其违反国际法的行为表示谴责。
马杜罗面临压力
超过三十年后,总统 Donald Trump 已在加勒比地区部署了一支由三艘导弹驱逐舰(USS Sampson、USS Jason Dunham 和 USS Gravely)和三艘两栖舰(USS San Antonio、USS Iwo Jima 和 USS Fort Lauderdale)组成的战斗小组。
总共运输了4,500名兵力,其中包括2,200名海军陆战队员,这使得华盛顿具备在委内瑞拉海岸进行登陆的能力,若其决定如此。
五角大楼没有透露具体的任务,但白宫表示,这次部署旨在对抗该地区被指定为“毒品恐怖主义者”的组织。
其中包括太阳卡特尔,美国检察官声称由马杜罗及其政权的高级官员领导。华盛顿将对抓捕查韦斯领导人的悬赏提高至5000万美元,这一数字在拉丁美洲是前所未有的。
“马杜罗不是一个合法的总统,他是一个毒品恐怖集团的逃犯首领,”发言人卡罗琳·莱维特表示,强调特朗普准备使用“美国权力的每一个工具”,从制裁到使用武力。
相似之处与差异
与巴拿马的比较是不可避免的。诺列加和马杜罗在纽约的联邦法院被控贩毒,两人都被华盛顿指责为将各自国家变成毒品走私的平台。
Pero专家警告说存在实质性的差异。前联邦检察官Richard Gregorie参与了对诺列加的指控,他在Herald中指出:“巴拿马与委内瑞拉是不同的。这里涉及的利益远不止毒品交易”,提到了卡拉卡斯与伊朗的联系及其在石油和战略矿产方面的丰富资源。
对于此事,Jon May,1992年诺里埃加的辩护律师,也表示大规模入侵将是“自杀式行为”:“美国军队轻易地击败了巴拿马。而委内瑞拉军队人数众多且士气高昂,将会强烈抵抗。”
选举合法性因素与民意
然而,连接巴拿马诺里加案件与委内瑞拉马杜罗局势的一个关键因素是对选举结果的否认。在这两种情况下,反对派在投票中获胜,而执政的政权却否决了这一胜利,以期延续其掌权。
在巴拿马,反对派候选人Guillermo Endara立即得到了美国和国际社会大部分的承认,成为合法总统,这为干预叙事赢得了有利共识。
在委内瑞拉也发生了类似的情况:反对派声称在最近的选举中击败了马杜罗,而且 国际组织确认了他们的证据,并且 指控查维斯选举机制存在不当行为和操纵。
然而,背景差异显著。诺列加掌控着一个小国,军队力量有限,国际空间也相当狭窄。
相比之下,马杜罗控制着一个更为庞大的国家,拥有一支规模庞大的军队,以及一个运转良好的客户网络和镇压机构,同时得到了与哈瓦那、德黑兰和莫斯科等外部战略盟友的支持。
在这两种情况下,确实都存在缺乏内部民主合法性的问题。在委内瑞拉,大多数公民已正式表达了希望与查韦斯主义划清界限的意愿,并选择政治变革。
这种缺乏民众支持的现象侵蚀了政权的基础,同时强化了这样一种叙述:马杜罗之所以能够掌权,完全依赖于其军事和警察机构的强制力。
这个因素可能在华盛顿的计算中发挥决定性作用。在巴拿马,公众对诺列加的拒绝降低了入侵的政治成本,并促进了替代政府的建立。
在委内瑞拉,人民在选票中明确表达的意愿可以作为论据,以更具攻击性的方式回应一个篡夺了权力的政权。
然而,军事局势要复杂得多。委内瑞拉并不是巴拿马:它的规模、能源资源和地缘政治位置使其成为高风险的地区。
一场军事行动将带来更高的人道、外交和战略成本,尽管当前的政治和社会环境对查韦斯主义的支持比当时对诺列加的支持更为不利。
一个范式变革的世界
与1989年一样,当时巴拿马的入侵是在柏林墙倒塌和新国际秩序开始几周后展开的,如今的全球形势也正处于深刻变革的时刻。
俄罗斯对乌克兰的入侵 公然挑战了基于国际法和主权原则的体系,这标志着20世纪下半叶。
正如莫斯科对第二次世界大战后建立的秩序发起挑战,并随着“社会主义阵营”的崩溃而得到了强化,唐纳德·特朗普政府——一位不掩饰对弗拉基米尔·普京钦佩的领导人——可能会受到诱惑,在西半球进行类似的博弈,试图消除莫斯科在其“后院”的影响。
在这种逻辑下,华盛顿将从历史上作为旧秩序的保卫者——基于规则和多边共识——转变为一种区域权力巩固的冒险,旨在重新确认其在加勒比地区和南美洲的战略影响力。
在这方面,对委内瑞拉的海上行动不仅可以被解读为打击毒品犯罪的一部分,还可以视为全球影响力争夺战中的一个举动,各大强国在与对手的竞争中相互较量,争夺领土。
加拉加斯以民兵进行反击
面对军事压力的加大,马杜罗本周宣布动员450万民兵以“捍卫国家主权”。查维斯主义坚称,华盛顿的反毒行动不过是政治干预的借口。
与此同时,古巴、玻利维亚和尼加拉瓜等盟国在ALBA会议上,谴责这一部署为对国际法的侵犯。
巴拿马的幽灵
1989年入侵的阴影再次笼罩加勒比海。当时,美国以国家安全和打击毒品贩运为理由,合理化了其干预。如今,特朗普在面对马杜罗时使用了类似的论据。
区别在于,委内瑞拉与巴拿马不同,是一个规模更大的国家,拥有众多的武装力量、重要的能源资源,以及更广泛的地缘政治角色。
最大的疑问是,这次海军部署是否仅仅是对查韦斯政权施加压力的力量展示,还是像诺列加事件那样,可能成为改变该地区政治平衡的军事行动的前奏。
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