在7月31日,萨尔瓦多的立法大会以压倒性官方多数通过了一项宪法改革——没有辩论——该改革允许无限连任总统,延长总统任期,并取消第二轮选举。
这是对萨尔瓦多政治系统的彻底转变,消除了对Nayib Bukele无限期掌权的最后法律障碍,这一变革被反对派和多个国际组织称为朝向威权主义的明确一步。
这一变化是由几乎完全由执政党“新思想”控制的国会推动和实施的,代表着自1983年颁布宪法以来,萨尔瓦多民主规则的最大改变。
在“将全部权力交给萨尔瓦多人民”的论点下,布克尔 dismantled 了保障制度交替和机构制衡的宪法原则。
结果是一个专门为中美洲国家历史上最受欢迎、最有权力的总统量身定制的法律架构。
在对宪法进行重要修改后,萨尔瓦多总统尚未在社交媒体上就此问题发表意见。
一项符合总统权力的改革
本周四的全体会议没有进行议会辩论。由于采用了免除程序的机制,宪法第75、80、133、152和154条的修正案在一天内获得批准,且没有经过委员会审议。
Las modificaciones,由60名议员中的57名投票通过,引入了三个重大变化:
-取消总统连任次数限制,消除阻碍无限期连续担任职位的障碍。
将总统任期从五年延长至六年,从下一个任期开始实施。
-取消第二轮选举,允许以简单多数赢得总统职位。
这项改革还包括一个过渡条款,将布克尔现任的任期缩短两年(2024-2029),以便在2027年举行统一选举,协调总统、立法和市政选举。
宪法制衡的 dismantling
在改革之前,第152条和第154条明确禁止立即连任总统,并规定任期为五年。
第75条甚至对提倡连任加以制裁。
这一结果是始于2021年的一个过程的最终阶段,当时宪法法庭在“Nuevas Ideas”的重新配置下,通过一种被认为不规范的程序,改变了对宪法的解释,从而允许连续进行第二次连任。
正是这种重新解读使得布克尔能够在2024年参选,尽管他在职务上缺席了六个月,这正如现已修订的宪法条款所要求的那样。
他以超过82%的选票获得了压倒性的胜利。
崩溃的民主?
对于反对派和国际组织而言,这一举动代表着机构的破裂。
Durante la sesión legislativa,反对派议员Marcela Villatoro举起了一块写着“今天民主死了”的标牌,并声明“法律是在没有咨询的情况下,以粗暴和愤世嫉俗的方式通过的”。
克劳迪娅·奥尔蒂斯,另一位反对派议员,进一步表示:“[这些改革只是在] 使少数群体保持权力,并继续积累资源……这个故事在世界许多国家都讲过很多次。”
国外的反应同样批评声音强烈。人权观察美洲主任胡安妮塔·戈贝图斯警告道:“他们正在走上与委内瑞拉相同的道路。首先是一个利用其人气来集中权力的领导者,最后导致独裁统治。”
Noah Bullock,来自Cristosal组织,对路透社表示:“在假期的前一天,未经过讨论,未告知公众,通过一次立法投票,改变了政治体系,允许总统无限期地继续掌权。”
从受欢迎到绝对权力
自2019年上任以来,纳伊布·布克尔享有广泛的支持。
自2022年以来,在紧急状态下实施的针对帮派的战争因其在减少谋杀案件方面的有效性而受到广泛民众的赞誉。
根据官方数据,萨尔瓦多已从世界上最暴力的国家之一转变为最安全的国家之一。
然而,这种安全代价高昂,涉及到人权问题。
数以万计的人在没有确凿证据或适当司法程序的情况下被拘留。
如CECOT等监狱中心的条件被多家组织描述为不人道。
Bukele 对批评表示轻蔑:“您知道吗?我一点也不在乎别人叫我独裁者。我宁愿被称为独裁者,也不愿看到萨尔瓦多人死于街头。” 他在2025年1月说道。
2025年6月2日:在一个正式场合上的权力辩护
在2025年6月2日的讲话中,巴克尔在他第二个任期的第一周年之际再次重申了他对威权主义指控的立场。
尽管这是一场例行的问责仪式,总统却将其作为政治平台,阐述自己对国家的愿景,捍卫自己的治国模式,并对批评者展开攻击。
在这次演讲中,他坚持认为“他不在乎被称为独裁者”,并将此视为在他所认为的信息战役面前权力的巩固。
“我们已经改变了这个国家。如果这让那些习惯于从阴影中偷窃和统治的人感到不安,那就让他们不安吧。” 他说。
对布克尔来说,他的模式不仅因为受到民众的支持而合法,而且还因为——根据他的叙述——“代表了一种新的政治方式”,在这种方式中,规则可以并且必须根据结果进行调整。
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