在一个可能改变驻乌拉圭的数千名古巴人移民体验的转折中，南美国家的内政部宣布对发给合法公民的护照进行结构性更改。
虽然该措施旨在遵循国际民航组织（OACI）的建议，但其影响将深刻地被一个至今仍生活在半边公民身份中的社区所感受到。
从本月起，乌拉圭的普通护照将不再包含“出生地点”一栏，并且首次将“国籍/公民身份”这两个术语统一为“URY”代码，适用于自然公民和合法公民。
换句话说，拥有乌拉圭国籍的古巴人将不再在他的官方文件中看到对其原籍国的直接提及，这种区分多年来造成了一种微妙但非常真实的不平等。
对于生活在乌拉圭的古巴侨民来说，估计超过20,000名居民，这一变化不仅仅是一次行政上的更新：它是对一种已记录的排斥形式的法律承认。
“在乌拉圭历史性的一刻！” 乌拉圭的Cubanos Libres账户在社交媒体上庆祝道。“新的乌拉圭护照已经承认合法公民为乌拉圭人，无论你在哪里出生。”
二等公民
直到现在，许多获得乌拉圭国籍的古巴人面临着复杂的官僚迷宫，试图出国旅行。尽管他们的护照是乌拉圭的，但其他国家的移民当局在电子记录中检测到他们的原国籍，这自动使他们失去了如自由签证等福利。
这就是亚历杭德罗和路易斯的情况，这是一对有古巴血统的乌拉圭公民，他们在前往哥伦比亚度假时遭遇了挫折，因为其中一人被禁止登机。亚历杭德罗讲述道：“电子阅读器显示了我的原籍国，结果不让我登机。”
对于那些逃离古巴等背景的移民来说，乌拉圭护照象征着新的生活和自由的流动，因为根据亨利与合伙人指数，该国的国籍护照是世界上最受限制的护照之一，仅次于海地。然而，实际上，这种承诺却附带了隐秘的条件。
乌拉圭宪法第73条规定了天然公民与法定公民之间的区别，这直到现在仍然为文书处理的差异提供了理由，尽管这两个群体享有相同的公民身份。
“今天宪法所说的内容并不符合一个以移民为基础重新定义的社会的要求，”乌拉圭自由古巴人创始人和活动家豪尔赫·瓦尔德斯表示。
一个尚未履行的承诺
这一问题在2024年3月上升到国际层面，当时美洲人权委员会（CIDH）召集乌拉圭政府进行特别听证，以讨论此案件。
在那里，政府代表承诺将重新审查护照发放标准，并与外交部合作寻找即时解决方案。
这一最新的官方公告将是该承诺的首个具体结果。根据内政部的消息，这些变化旨在“确保持有者的法律安全”，并更准确地反映“个人与乌拉圭国家之间的法律关系”。
超越纸面
这一措施在乌拉圭移民社区的关键时刻出台。去年注册的9,129名难民申请者中，有7,293名是来自古巴的，这一数字证实了该群体在新的人口结构中所扮演的重要角色。
此外，2023年的全国人口普查显示，乌拉圭的人口增长几乎完全依赖于移民，这一数据强调了建立包容性和可持续政策的必要性。
然而，一些立法者警告称这只是一个表面的解决方案。
“这个问题涉及宪法层面。为了消除合法公民和自然公民之间的区别，需要修改宪法，并将这一变动提交公民投票，”来自保守党（Partido Colorado）的议员Desireé Pagliarini解释道。“与此同时，政府选择在可修改的领域继续推进：护照。”
重塑身份的举动
对于在乌拉圭的古巴人来说，这一进展是一种象征性的补偿，意味着在世界面前正式承认他们的公民身份，而不仅仅是纸面上的身份。
在一个文件能够开启机遇或决定命运的世界里，护照上这个由三个字母组成的小变化——“URY”——代表的不仅仅是一个国际缩写。
对于在乌拉圭的千名古巴人来说，这是朝着平等、归属感和没有附加条款的公民身份迈出的坚定一步。
关于乌拉圭护照变更的常见问题，适用于已归化的古巴人
乌拉圭对已归化的古巴人护照实施了什么变更？
乌拉圭内政部已决定在护照中删除“出生地点”这一项，并将“Nacionalidad/Ciudadanía”统一为代码“URY”，这意味着拥有乌拉圭国籍的古巴人将不再在护照上看到其原籍国的直接引用。
这个变化对在乌拉圭的古巴人有什么影响？
对于被国籍化为乌拉圭的古巴人来说，这一变化代表了一种重要的法律认可，修正了一项已被记录的排斥。这使他们能够正式被承认为乌拉圭人，而不分出身，这有助于他们的国际流动以及获得诸如免签证等福利。
这个变化对乌拉圭的古巴侨民有何影响？
这个变化对居住在乌拉圭的古巴侨民来说意义重大，超过20,000名居民，因为 这意味着向平等和完全融入乌拉圭社会迈进了一步，减少了他们在出国旅行时面临的行政障碍。
在这一变化之后，乌拉圭的古巴国籍人士面临哪些挑战？
虽然护照的变更是一个重要步骤，但在天然公民和合法公民之间仍然存在宪法上的挑战。要完全消除这些差异，将需要对乌拉圭宪法进行改革，这意味着一个更复杂、更漫长的过程。
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