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古巴政权宣布了一项前所未有的协议，将农业土地交给一家越南公司以生产大米。
根据本周三在Granma发布的消息，该计划涵盖了位于Pinar del Río的Los Palacios的308公顷土地，未来预计将扩展至5,000公顷。
政府领导的所谓“连续性”政策由Miguel Díaz-Canel主导，在六十六年的所谓“革命”中采取了一项前所未有的政策，这引发了关于国家主权以及外国投资者使用国有土地的疑问。
这一措施引发了人们对其透明度和有效性的质疑，并在古巴共产党（PCC）的官方机构中被宣传为应对国家农业低效和推动外国投资的“解决方案”。
《Granma》没有披露的是双方国家之间农业合作合同的细节，越南公司的名称，转让国有土地给第三国的合同形式，这项企业是否能解决国内日益增长的稻米短缺，或者是否会为购买其他短缺食品带来外汇。
超过了 实现“食品主权”所带来的国家主权丧失的悖论，迪亚斯-卡内尔政府继续通过政策和决策加深经济鸿沟，这些政策和决策不仅未能释放生产力和创造财富，反而加剧了国家对外部大国和外国投资者的依赖。
缺乏透明度和对合同的质疑
合同将土地租给越南三年，引发了多个疑问。根据Granma的报道，该越南公司（未提供任何细节）不仅会带来专业人员，还将直接负责雇用古巴工人，并提供所需的原材料，如肥料、除草剂和杀虫剂。
Esto implica que Cuba prácticamente放弃了对其本土生产的全部控制能力。尽管如此，农业工业公司副经理Jorge Félix Chamizo仍坚称这个项目“必须顺利进行，无论如何”。
然而，这一声明反映了一个面临极低农业产量的国家所产生的绝望，情况因缺乏投入和维护而进一步恶化。与越南期望每公顷获得高达8吨稻米的产量相比，当地生产者由于缺乏技术和资源，仅能勉强达到1.7吨。
过往失败的背景
这并不是古巴政权第一次寻求外国倡议来解决其生产能力不足的问题。
在2022年，阿根廷宣布了一项在古巴生产谷物的项目，但此后关于其成果或后续进展的信息很少。
类似地，在2023年，政府向俄罗斯提供了为期30年的土地使用权，但也没有实质性的更新。两项提案似乎都被遗忘，这引发了对与越南这一新协议成功的怀疑。
历史经验表明，古巴农业的问题不仅仅可以通过投入或外部协议来解决，而是需要深层次的改革，以促进生产力并消除官僚障碍。然而，政权似乎仍然坚持那些已经证明无效的紧急政策。
外部依赖与结构性恶化
古巴依赖外国来恢复自己的土地并确保基本粮食生产，如大米，这一事实反映了其结构性衰退。
与此同时，越南提供原材料和技术，而古巴方面仅提供被遗弃的土地，这些土地由于多年的疏忽需要进行彻底清理。该项目突显了政权在保障粮食主权方面的无能，尽管拥有广袤的可耕地。
导演查米索将当前的低产量归因于缺乏生产资料，将当地的生产形容为“没有技术包的稻米”。然而，这一理由忽视了几十年来不善管理和失败的农业政策，这些都抑制了该行业的生产力。
成功还是临时解决方案？
虽然该项目有潜力提高稻米产量，但并未解决困扰古巴农业的根本问题。
对外部原材料和技术的依赖使该国在与越南关系变化时变得脆弱。
此外，古巴工人直接由越南公司聘用引发了对他们实际工作条件和福利的质疑。
官方声明将这一倡议描述为通向外国投资的桥梁，但现实却暗示这仅仅是应对政府未能妥善处理的粮食危机的一种权宜之计。
与此同时，古巴民众仍然面临基本食品短缺和价格高昂的问题，这反映出一种无法保障自给自足的经济模式的失败。
越南向古巴捐赠大米（2018-2024）
自2018年以来，米格尔·迪亚斯-卡内尔担任政府的那一年，越南通过大量捐赠大米，持续展现对古巴的坚定支持，以缓解岛上的粮食短缺问题。
越南在2018年至2024年间向古巴捐赠了总计67,940吨大米（估计该国每年的消费量约为700,000吨）。以下是作为CiberCuba新闻收集的主要贡献细节：
- 2018年5月： 越南捐赠了5,000吨大米，以帮助古巴缓解亚热带风暴阿尔伯托造成的损害。
- 2020年7月： 在全球卫生危机期间，越南政府向古巴送来了5,000吨大米，以支持古巴人民。
- 2020年10月： 有30,000吨大米运抵古巴，加强了岛上的粮食安全。
- 2021年7月： 越南进行了一次12,000吨大米的捐赠，以应对古巴的粮食危机。
- 2021年9月： 在越南总统Nguyen Xuan Phuc的正式访问期间，向古巴政府捐赠了6,000吨大米。
- 2022年1月： 越南Viglacera公司的子公司ViMariel S.A.向古巴捐赠了100吨大米。
- 2023年3月： 宣布将于5月到达5,000吨越南大米，旨在缓解岛上食品短缺的问题。
- 2023年7月： 越南捐赠了2,000吨大米，将在9月分发到哈瓦那。
- 2023年10月： 有关在古巴粮食危机中再次捐赠1,200吨大米的消息被报道。
- 2024年4月： 古巴期待收到来自越南的1,640吨大米，以帮助受到谷物短缺影响的人口。
与越南顾问合作在古巴生产大米
除了捐款，越南还提供了技术咨询，以改善古巴的稻米生产：
- 2018年3月： 签署了一项关于越南与古巴在加勒比国家进行稻米生产合作的框架协议，期限为2018-2022年。
- 2024年9月： 宣布将在古巴多个地区与越南合作实施一种杂交稻种植的实验模型，计划于10月开始。
疲于成为古巴政权的大米援助者，越南当局决定通过另一种方式“合作”，这得益于新的古巴驻亚洲国家大使的调解，曾担任古巴共产党中央委员会意识形态部部长的罗赫利奥·波兰科·富恩特斯。
在2018年至2024年期间，全球大米的每吨平均价格约为1000美元，自从迪亚斯-卡内尔掌握古巴政府以来，古巴的盟友在六年内捐赠了大约9500万美元。
总之，向越南交付土地以生产稻米并不是一项成就，而是古巴经济深层结构危机的一个症状。如果没有重大改革，这些举措将继续成为临时解决方案，无法解决根本问题。
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