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西班牙海外公民总会（CGCEE）向政府和议会提出了一项对民法典的改革建议，允许西班牙移民的后代在任何时候申请国籍，并且不受亲属关系的限制。
该倡议旨在取代现行的《民主记忆法》，该法在经过两年的有效期及一次额外延长后，于10月22日到期。该法律使西班牙人的子女和孙子女能够申请护照，但仅在有限的时间内。
根据CGCEE的说法，新的申请期限的结束及领事馆严重的行政延误凸显了制定更稳定规范的必要性，这种规范应当将公民身份视为移民后裔的永久权利。
“目前的系统给领事办公室带来了过大的压力，并且在申请者中产生了很大的不确定性，”理事会在其已提交给国会和参议院司法委员会的正式提案中警告道。
国籍权的结构性改革
根据拉新西班牙的报道，这一咨询机构的提案建议将国籍的获取正式纳入民法典，取消“临时窗口”这一概念，该概念一直是最近几部承认后裔权益法律的特征。
该文本还建议，获取权利应扩展到能够证明其有西班牙祖先的任何后代，无论是通过父系还是母系。
这一修改将意味着对历史上由于先前立法造成的不平等进行纠正，这些立法在赋予国籍时，对西班牙男性后裔的待遇明显优于那些因在1978年之前与外国人结婚而失去国籍的女性后裔。
委员会认为，保持代际限制——目前是直到孙辈，在某些情况下甚至包括曾孙——“会导致不合理的歧视情况”，并且使在国外的西班牙家庭变得支离破碎。
签证延误和领事馆饱和
自《民主记忆法》生效以来，已有超过150万人通过后裔身份申请国籍，其中大多数来自拉丁美洲。
在阿根廷、古巴、墨西哥和美国的领事馆中，部分领事馆的等待情况十分严重，有些情况下等待时间超过两年。在布宜诺斯艾利斯，办理手续的数量之大，依据官方估计，这座城市可能成为全球第三大西班牙人聚集地，仅次于马德里和巴塞罗那。
在这种背景下，CGCEE认为维持一个基于固定期限和配额的模型是“不可持续的”，因为这“产生了法律不确定性、机会不平等以及可能持续数十年的官僚崩溃”。
政治支持与障碍
关于改革的提案在PSOE和人民党的部分领域得到了积极响应，他们表示愿意研究一项关于国籍的“最终”法律。然而，意识形态的差异和议会的碎片化可能会阻碍广泛的共识。
司法部承认当前流程管理存在问题，尽管尚未公布关于改革的正式立场。地区政策与民主记忆部长 Ángel Víctor Torres 指出，任何结构性变更“都必须得到广泛的政治共识”。
其他补充措施
除了取消时限和扩大世代的提议，CGCEE还建议修改与非自愿失去国籍相关的《民法典》条款，这影响到数千名在国外出生的年轻人。
目前，获得双重国籍的人必须在21岁之前进行“保留行为”，以维持其西班牙身份，这一流程许多人并不知晓，导致意外的自动失去国籍。理事会建议，失去国籍只能通过明确的放弃来实现。
朝着一部更具包容性和永久性的法律迈进
该提案目前正在议会审议中，旨在巩固西班牙公民在海外的稳定政策。根据提交给国会的文件，目标是“将民主记忆法的进展转化为一项最终规范，不受时间限制和家族血统的歧视”。
如果顺利进行，西班牙可能会成为少数几个在国籍制度方面无限制开放的欧洲国家之一，这将对与西班牙移民在拉丁美洲历史上有着密切联系的社区产生立即的影响。
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