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唐纳德·特朗普政府推出了一项新移民政策,这引发了人权捍卫者和儿童移民专家的强烈关注:向未成年人无陪伴的移民提供2500美元,以便他们自愿离开美国。
该措施因其针对弱势儿童和青少年的方法而被视为前所未有,通过美国卫生与公共服务部(HHS)的一份正式备忘录进行沟通,媒体如NBC News和CNN.获得了该消息。
提议最初在社交媒体上以谣言的形式流传,后来得到了移民和海关执法局(ICE)的确认,该局将其定义为一种“严格自愿的选择,以便与家人一起返回家园。”
然而,儿童和移民支持组织已经表示,除了官方的语言之外,这项倡议可能代表了一种对处于极端脆弱状态的儿童的隐性强迫。
计划的内容是什么?
根据备忘录,该政策针对的是14岁以上的无人陪伴移民儿童,他们在卫生与公众服务部(HHS)下属的难民安置办公室(ORR)监管之下。
2,500美元的经济激励将在移民法官批准自愿离境后,且未成年人实际到达其原籍国后才会发放。
该通知已发送给全国各地的律师和法律服务提供者,指出该福利旨在“支持离开后的再融入努力”。
一位ICE发言人向CNN确认,这项措施旨在“为无陪伴的未成年人提供选择的机会,让他们能够对自己的未来做出明智的决定。”
该机构还否认正在使用"Operación Freaky Friday"这个名称,正如一些活动家和律师所指控的那样。
然而,根据 Univisión,为了获得该激励,未成年人必须签署I-210表格,这意味着放弃他们的听证权利及根据《人口贩运受害者保护法》(TVPRA)申请保护的权利。
这项法律为无陪伴的移民儿童提供了特别保护,例如被评估是否面临贩卖或暴力的权利。
施压和操控的指控
这一策略被许多人解读为一种施压手段,迫使未成年人在没有经过完整法律程序的情况下放弃他们的权益。
“没有任何合理的理由让政府向儿童积极提供这一选择,并通过财政奖励来鼓励这一选择,”国家青少年法律中心主任Neha Desai表示。
查尔斯·库克,移民律师,透露移民和海关执法局(ICE)已向未成年人发送信件,警告他们如果在年满18岁时不接受该提议,可能会被无限期拘留。
此外,来自阿卡西亚正义中心的比拉尔·阿斯卡里亚尔(Bilal Askaryar)指出,ICE的执法人员曾造访收容未成年人的避难所,向他们提出相关提议,某些情况下没有律师或法定代表在场,这可能导致情感胁迫或恐吓的情况发生。
“未成年人不得在没有完整和公正的程序来确定他们是否有资格获得美国保护的情况下被驱逐出美国,” Kids in Need of Defense (KIND) 的负责人温迪·杨警告道。
他补充说,这项政策“破坏了保障这一过程的法律,并且与我们国家历史上保护最脆弱群体的承诺相违背。”
背景:儿童在压力下的移民问题
在特朗普政府期间,针对无陪伴移民未成年人的关注 intensificó。
在今年年初,根据CNN的报道,曾试图在未事先通知其父母的情况下迅速驱逐数十名危地马拉儿童。
一些来自危地马拉的家长表示,他们并不知道自己孩子被驱逐的消息,并对他们如果返回可能面临的安全问题感到担忧。
ICE表示,这些措施提供了一种比传统拘留和驱逐较高成本更经济的替代方案。
已经在之前的计划中,向无证成年移民提供了1000美元以离开该国。 对未成年人的倡议将是这种国家节省逻辑的延续,现在应用于儿童。
然而,专家们警告说,这一提议在涉及未成年人时,蕴含着更加深刻的伦理和法律风险。
来自美国移民律师协会的Vanessa Dojaquez-Torres表示:“用这些策略来鼓励成年人自我遣返已经相当严重,但试图对儿童使用这些策略则令人更加担忧。”
该提案在美国的移民社区也引发了担忧。内布拉斯加州移民和难民发展中心主任Roxana Cortés-Mills表示,她接到了来自农村学校的电话,询问是否应该提醒家长可能的拘留情况。“这是我在与无陪伴儿童工作的九年中第一次听到这种提议,”她说道。
在休斯顿,儿童移民法学院的院长达莉亚·卡斯蒂略-格拉纳多斯强调,向处于脆弱状态的未成年人提供金钱“引发了很多担忧”。
根据HHS自己的数据,到8月份时有2,011名未成年人在联邦监护之下,不过在拜登政府期间,记录了创纪录的数字:超过300,000名儿童在被交给亲属或赞助人之前独自进入了国家。
移民权利的捍卫者指出,这种政策可能会严重削弱《涉及未成年移民的保护法案》(TVPRA)所建立的保护,特别是对于来自洪都拉斯、萨尔瓦多或危地马拉等国的未成年人而言,这些地方存在暴力、强迫征募和人口贩运等持续威胁。
通常,未成年人在没有监护人的情况下会被转交给卫生与公众服务部(HHS)进行监护,他们将在那里等待安排与赞助人团聚。只有在特殊情况下,他们才会获得自愿离开的选项,并且始终在严格的司法监督下进行。
新的倡议改变了这一协议,主动提供自愿退出作为一种“快速解决方案”,并附带经济激励,这让许多专家认为,这为滥用、操控以及急于放弃法律保护打开了大门。
关于特朗普移民政策及无证未成年人的经济激励的常见问题
特朗普针对无证未成年人的新移民政策具体内容是什么?
该政策向未成年无陪伴移民提供2,500美元,以鼓励他们自愿离开美国。 此措施针对的是14岁以上的儿童,他们由难民重置办公室(ORR)监管,且仅在移民法官批准后实施。该激励措施旨在支持未成年人在其原籍国的重新融入,但因其可能具强制性质而受到批评。
接受经济激励离开美国会有哪些法律影响?
接受激励的未成年人必须签署I-210表格,放弃在《人身贩运受害者保护再授权法案》(TVPRA)下的驱逐听证和保护权利。 该法律为无人陪伴的移民儿童提供了特殊保护,例如对人身贩运或暴力情况的评估。这种放弃权利的做法受到人权组织的批评,认为它对未成年人造成了压力。
这些维护权利的组织对这一措施的立场是什么?
支持儿童和移民的组织认为,该措施是一种对脆弱儿童施加压力,让他们在没有完整法律程序的情况下放弃自己的权利。 他们指责没有合理的理由向孩子们提供这一选择,并强调这些政策削弱了《TVPRA》所建立的法律保护,且与美国保护弱势群体的历史承诺相悖。
这项政策与特朗普的“回家计划”有什么关系?
“回家计划”是特朗普政府的一项更广泛的倡议,旨在提供经济激励,鼓励无证移民自行离开美国。 根据这一政策,无证成年人如果决定自愿遣返,可以获得1,000美元和一张免费机票。对于未成年人的措施是这一节省国家开支逻辑的延伸,现在适用于儿童,这引发了伦理和法律方面的担忧,特别是涉及到无陪伴未成年人时。
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