Nicolás Maduro 宣布在委内瑞拉激活一项备受争议的 “外部紧急状态” 法令，正值与美国的地缘政治紧张局势加剧，国际社会的目光聚焦于加勒比地区。
措施在委内瑞拉宪法中赋予行政部门在外部威胁危及国家安全时的特殊权力。
什么是外部动荡状态？
“外部冲击状态”是委内瑞拉宪法第338条中规定的法律概念。
允许共和国总统在“内外冲突严重危害国家、安全、公民或其机构”时宣布紧急状态。
此类法令必须在八天内提交给以查韦斯派为主的国民议会和最高法院宪法厅，以便其判断法令的合宪性。
理论上，它的应用受到严格的时间、比例和尊重基本权利的限制，尽管在实践中，这些条件一直是人权组织争论的主题。
马杜罗的特别权力
根据德尔西·罗德里格斯的解释，该法令赋予马杜罗在国防、安全和国家管理等关键领域扩大的权力。
其中考虑到的措施包括：
全国范围内动员委内瑞拉国民武装力量（FANB）。
立即和军事性地接管战略性基础设施，包括公共服务、石油产业和基本企业，以“确保其全面运作”。
- 启动所有市民安全计划。
关闭陆地、空中和海洋边界。
在尚未由行政部门详细说明的敏感领域中限制宪法保障。
罗德里格斯表示，目标是保护国家的“主权、独立以及至关重要和战略性的利益”。
他还警告说，“不允许任何人在境内或境外宣传、支持、协助或美化对委内瑞拉的外部军事侵略”，并补充说这些行为“将根据共和国的法律进行审判，并享有宪法的充分保障”。
在军事操练和日益紧张的情况下颁布的一项法令
该公告是由现任统治者在其电视节目《Con Maduro+》中亲自发布的，他表示已启动有关颁布“外部紧急状态”宪法法令的咨询程序。
他的意图是“保护我们的人民，保护我们的和平和稳定”。
副总统兼石油部长德尔西·罗德里格斯确认，该法令已经签署，并且在面对美国的任何形式的侵略时，准备“立即生效”。查韦斯主义指责美国维持一个旨在“政权更替”的破坏性计划。
罗德里格斯指出，美国军舰靠近委内瑞拉领土的存在构成了直接威胁。
“今天美国政府和战争贩子马尔科·鲁比奥对委内瑞拉的行为，是一项违反《联合国宪章》的威胁，”该官员在一次电视发布会上表示，现场还包括驻加拉加斯的外交代表和国际机构的代表。
对军事威胁的回应或政治控制的工具
该法令是在与美国高度紧张的背景下发布的，美国以打击毒贩为名，在南加勒比海部署了海军。
然而，在加拉加斯，这一存在被视为可能引发军事干预的挑衅。
“这个国家在经济、心理和政治上遭受了攻击，但始终能够克服困难，”马杜罗表示，强调了针对所谓外部阴谋的国家抵抗叙事。
官方话语的强硬化也体现在内部军事演习和所谓“玻利瓦尔民兵”的更大动员上。
根据内政部长迪奥斯达多·卡贝罗的说法，“任何反对以任何方式和在任何时间保护委内瑞拉的人，都处于普遍怀疑状态，”这一警告被解读为对国内政治异议的一种隐秘威胁。
批评与透明度的呼吁
多家民间社会组织，如ONG Acceso a la Justicia，已要求政府立即在官方公报上发布该法令的完整文本。
“因外部冲击状态属于一种例外状态，意味着对某些权利的保障会受到限制。因此，及时传播这一信息显得尤为重要，”他们在一份声明中指出。
截至目前，委内瑞拉政府尚未明确将暂停哪些权利，也未说明这些限制将持续多长时间。
缺乏明确性在独立部门中引发了不安，他们担心该法令会被用于为新的打压或政治迫害辩护。
民族主义冲动与不确定气候
全国议会主席豪尔赫·罗德里格斯在加拉加斯的外交代表团面前为这一措施辩护，指责一些海外公民煽动战争行为。
“在国外时很容易呼吁战争，但我住在委内瑞拉，我不想要战争，”他强调，明显是在指责流亡中的反对派。
与此同时，在委内瑞拉的街头，人们感受到一种不确定和无奈的交织。
尽管官方叙述强调在外部威胁下维护国家安全，但对许多公民来说，真正的战争是在日常经济危机中进行的：通货膨胀、玻利瓦尔贬值——平行美元的汇率比官方汇率高出超过80%——以及基本服务的崩溃。
内部与外部的一个举动：联合国大会的作用
马杜罗坚持认为“人民正在做好准备、团结一致，永远在上帝的祝福之下”，并在最近的联合国大会上强调了一些国家对委内瑞拉的支持。
在他看来，这些国际团结的表现增强了该法令的合法性。
德尔西·罗德里格斯向美国前总统唐纳德·特朗普发出了直接的呼吁：“一位政治家、一位国家元首、一位政府首脑，无法将战争纳入其议程。好战国家的命运是什么？是用他们的生命、他们孩子的生命、他们孙子的生命来付出代价，是在危害国家的未来。”
外部动乱法令是查韦斯主义双重战略的一部分：一方面对外展示力量和主权，另一方面在极为脆弱的社会、经济和政治背景下加强内部控制。
这一措施显著增强了行政权力，但也引发了关于对基本自由的尊重、权力分立以及政治机构使用的严重质疑。
尽管政府坚持认为这是一种合法的防御机制，但对于许多分析人士和民间组织而言，该 decreto 代表了在军事威胁的借口下，巩固威权统治的新阶段。
关于委内瑞拉“外部冲击”法令的常见问题
委内瑞拉的外部动荡状态是什么？
外部紧急状态是一种法律概念，在委内瑞拉宪法第338条中有所规定，允许总统在发生内部或外部冲突可能危及国家、其公民或其机构安全的情况下宣布紧急状态。
外部冲击法令对委内瑞拉有什么影响？
El decreto de conmoción exterior otorga al gobierno de Nicolás Maduro extraordinary powers in key areas such as defense and security. Las medidas incluyen la movilización de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la toma de infraestructuras estratégicas y la restricción de garantías constitucionales en áreas sensibles.
马杜罗为什么签署了这个法令？
马杜罗签署了该法令，以回应他所认为的来自美国的军事威胁，美国在加勒比海部署了海军。委内瑞拉政府将这些行动视为可能预示军事干预的挑衅。
该外部震荡法令受到了哪些批评？
Diversas组织的权利人权批评了该法令，认为它可能被用来辩解新的压迫或政治迫害的浪潮。此外，他们还要求透明度，并立即在《官方公报》中发布法令的完整文本。
这一法令对委内瑞拉人民有何影响？
La aplicación该法令的 местоположен外部侵扰 увы意味着 基本权利的限制 和在公民日常生活中增加军事存在。关于哪些权利将被暂停的模糊性引发了民众的不安。
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