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古巴正生活在一个结构性停电中,这并不是通过演讲或承诺能够解决的。电力和水并不是奢侈品,而是基本权利,是最低限度的生活条件。然而,我们的国家电力系统正日益恶化,无法保障基本的需求。
面对这一现实,一些专家,如经济学家Juan Triana,提出了需要为私人投资开辟空间的想法。这个提议是有道理的:没有哪个破产的国家能够单靠自身力量建设一个需要数十亿美元进行现代化的电力系统。
但,投资电力系统并不是像卖棒棒糖那样简单,恕我对棒棒糖和其他糖果销售者的冒犯。这不是一个可以凭借良好意愿运作的街头生意。这是重型基础设施,长期投资,需要明确的规则、稳定性以及对法律框架的信任。
国家的责任不仅在于承认其需要私营部门,还在于创造一个使投资可行的环境。
Lo sabía "el gran culpable" Fidel Castro,当他发明了能源革命。他需要一些能立即见效并让人民安心的措施,专注于立即产生影响的措施:更换低效电器,分发节能灯泡,以及在全国范围内普及柴油发电机以确保供电。然而,根本问题依然存在。七、八十年代的旧苏联火电厂在没有实际更新计划的情况下逐渐退化,而政府不仅没有投资于持久的基础设施,反而依赖于临时的应急措施,虽然暂时稳定了服务,却导致了对发电机的昂贵且低效的依赖。
20年后,一切变得更糟。古巴国家面临着巨额的技术债务,尽管如此,他们仍然忙于所谓的能源革命2.0,以期再撑几年。他们决定从柴油发电机转向太阳能发电园区,试图迅速解决问题,却一次又一次地没有考虑到未来。他们相信,太阳能板将以相对可负担和简单的投资来解决危机,而不需要投资燃煤电厂。
但是,一个国家的电力系统并不是通过孤立的太阳能园区建成的。它们之间以及与电力系统的互联需要传输和配电线路、高压变电站、自动切换和控制系统……总之,这是一种古老而昂贵的基础设施,而古巴并没有这种条件。许多其他拥有现代能源系统的国家,也曾遇到管理分布式可再生能源系统的困难,遭遇了严重的问题,例如去年四月在西班牙发生的全面停电。
现实是,古巴的电力系统需要数百万的投资,这些项目不是在一两年内能够完成的,而是需要更长的五年周期。但是:
哪个理智的私营企业会在一个规则随意变化的国家冒险投资?谁会在涡轮机、电站、输电线路、太阳能或风能电场上投入数百万,如果明天可能会被没收资产、冻结红利或违约,就像在其他行业已经发生过的那样?
国家的责任不仅在于承认其需要私营部门,还在于创造一个使投资可行的环境。这意味着:
- 真实的法律保障,拥有独立的法庭。
- 透明和稳定的监管,收取能够回收成本但又不压迫民众的费用。
- 税收优惠。
- 尊重财产和合同,这一点乃至受到国际仲裁机制的保障。
- 方便将外币收益汇回。
没有这个,谈论私人投资只是表面功夫。没有人会在一个重重陷阱的地方投资他们的资金。更何况在能源行业,每一个决策都涉及的是数百万而非分文。
古巴确实需要对其电力系统进行私人投资。但更重要的是,它需要一个能够履行自己职责的政府:制定规则、遵守规则并提供保障。因为近期的历史告诉我们,若没有信任,就没有资本;没有资本,我们将继续停滞不前。
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