美国政府本周宣布了对古巴政策的重要收紧，包括对谁被视为“禁忌官员”的实质性重新定义。
这将导致一波新的移民限制，阻止古巴政府高官及与岛屿的国家、政治、军事、司法、工会和媒体机器直接或间接相关的广泛参与者进入美国领土。
这些措施是 国家安全总统备忘录第5号 (NSPM-5) 的重新发布和修订的一部分，该备忘录最初在2017年由唐纳德·特朗普的前任政府颁布，如今已更新以加强对哈瓦那的压力。
根据文件，美国的政策将以其国家安全和外交政策的利益为指导，“同时也体现对古巴人民的团结”。
新的限制措施将影响哪些人？
备忘录中最有力的部分指出，财政部长将调整现行法规，以重新定义“禁止官员”的类别，从而在联邦法规第31条第515部分的框架下显著扩大这一分类的范围。
通过此修改，以下人员将无法进入美国或获得美国管辖下的移民福利：
- 古巴政府的部长和副部长。
-国家委员会和部长委员会的成员。
全国人民权力大会的成员和员工。
-任何省人民权力大会的成员。
革命防卫委员会（CDR）地方部门负责人。
各部委及国家机构的总经理、副总经理及高级职员。
-内政部（MININT）和革命武装部队部（MINFAR）的员工。
工会领导人，特别是古巴工人联合会（CTC）及其所属工会的秘书和第一秘书。
-国家媒体的主编、编辑和副编辑，包括报纸、电视节目和广播电台。
-全国最高法院的成员和员工。
这一规定不仅加强了已有的限制，还将一些关键的新参与者纳入古巴国家生态系统，这些参与者此前未在移民制裁中明确列出。
备忘录的基础：更多压力，减少让步
在其介绍中，备忘录重申，古巴人民长期以来一直“在一个压制他们合法自由和繁荣愿望的共产主义政权下遭受苦难，并且不尊重他们基本的人类尊严。”
谴责任意拘留持不同政见者、对政治犯家属的报复、对宗教信徒的骚扰、对独立媒体的压制以及对互联网访问的审查。
美国政府宣称其目标是促进 “一个稳定、繁荣和自由的古巴”，并向民间社会输送资源，避免经济利益落入政权手中。
文件中包含的其他措施
除了移民制裁外，备忘录详细列出了一系列措施，旨在进一步加强对古巴政权的孤立：
-加强经济封锁，包括禁止与与军队或情报服务相关的实体进行金融交易，如GAESA。
对教育旅行实施更严格的限制，要求必须在美国实体的监督下进行，并且目的要合法。
定期对授权旅行进行审计，以发现旅行许可证中的滥用或欺诈行为。
对支持民主的项目进行监督，以确保其符合《自由法》的标准。
-建立一个跨机构工作组，研究如何扩大岛上互联网的自由访问。
在联合国及其他国际论坛上积极反对任何尝试解除对古巴的禁运，直到满足民主过渡的条件。
一种政治和意识形态的包围战略
综合来看，这些行动彰显了一项全面包围和施压的战略：不仅针对政府高层，还针对中层干部、意识形态操控者以及工会领导。
旨在减少与系统的合作主义，并制造内部紧张局势，从华盛顿的角度来看，这可能会削弱政权。
备忘录的最终说明强调，这些条款均不构成对美国政府可强制执行的权利，并且所有条款将“在法律允许的范围内”以及根据预算可用性进行适用。
古巴政权的反应
Bruno Rodríguez Parrilla 于本周一称美国总统唐纳德·特朗普宣布的对古巴新政策是“犯罪行为”和对人权的侵犯”。
“今天美国政府公布的针对古巴的总统备忘录，加剧了对整个古巴人民的攻击和经济封锁，是我们发展的主要障碍。”古巴外交部长在X上写道。
“这是一种犯罪行为，违反了整个国家的基本人权，”他补充道。
关于美国对古巴官员制裁的常见问题
哪些古巴官员受到美国新制裁的影响？
美国的新制裁阻止了古巴政府高级官员进入美国领土，包括部长、副部长、国务委员会成员和部长委员会成员，以及其他与古巴国家、政治、军事、司法、工会和媒体机构相关的关键人物。
美国对古巴制裁政策的目标是什么？
El objetivo de las sanciones es 促进一个稳定、繁荣和自由的古巴，将资源引导向民间社会，并防止经济利益落入政权之手。这包括加强经济封锁和限制与古巴军方或情报机构相关实体的金融交易。
《国家安全总统备忘录第5号（NSPM-5）》包含哪些额外措施？
Además de las sanciones migratorias, el memorando establece 一系列行动以加强对古巴政权的孤立，如禁止与军方实体进行交易、限制教育旅行以及对获准旅行进行审计以发现滥用行为。同时，还包括成立一个工作组以扩大古巴的互联网自由访问。
古巴政权对此些制裁的反应如何？
古巴政权，由布鲁诺·罗德里格斯·帕里利亚领导，将制裁称为"犯罪行为"和对人权的侵犯。他们认为这些措施加剧了经济封锁，并惩罚古巴人民，限制了其发展。
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