古巴经济在多重危机的围困下，依然没有朝着其当局反复提及的经济承诺之一——货币市场的重组，取得决定性进展。
宣布将在2025年即将实施的浮动汇率的实施似乎已经被搁置，夹在政治承诺、结构现实和日益增加的社会压力之间。
从官方的热情到等待的节奏
在上周举行的古巴国家经济学家和会计师协会（ANEC）第九届大会上，经济和规划部长华金·阿隆索·瓦斯奎兹暗示事情还需要一段时间才能解决。
尽管总理Manuel Marrero在2024年12月宣布了对外汇市场的深度重组，设立“浮动汇率”，但经济部长最近采取了更加谨慎的态度。
汇率变化
“正在分析替代方案”，阿隆索·巴斯克斯表示；“但政府必须尽量降低风险”，他补充道，未提供详情。
他还承认，已经为“每个阶段”制定了“明确的行动”，尽管他警告说“风险很高”。
“在这个领域采取的任何措施都必须确保汇率不会激增，这在外汇短缺和商品供应不足的情况下非常困难。”他强调道，相关发言被Cubadebate.收录。
通过这些声明，部长透露了问题的关键之一：如果不增加生产与供应，任何货币政策的变动都是注定失败的。
她强调，当前的货币危机直接与“国内商品生产和供应不足”相关联。
三种利率与一个货币迷宫
古巴经济目前有至少三种官方和非官方的汇率：一种用于法人（通常是国有企业），另一种用于个人交易，还有第三种非正式汇率，实际上大部分外汇都是在这个汇率下流通的。
这种多样的税率不仅没有促进效率，反而造成了危险的碎片化。
“美元已成为一种互联机制，这导致了经济的部分美元化，”部长承认。
他说：“为了纠正这些汇率扭曲，有必要通过货币来关联汇率。”这个论点也为他辩护不断加剧的美元化提供了依据。
“我们别无选择，只能推进部分美元化，尽管最终目标仍然是去美元化。我们重申了这一点。”，他强调道。
这种“扭曲”的影响是显而易见的：像 ETECSA 和 Consultoría Jurídica 这样的国有企业以 1 美元 = 24 古巴比索的汇率收取外币服务费。
与此同时，在银行和货币兑换所（CADECA），国家以每美元120 CUP的价格向公众购汇。
在非正式市场上，绝大多数真实交易发生的地方，当前美元的平均售价为378 CUP，这一数据是根据elTOQUE最近公布的汇率得出的。
这种差距特别损害了公共部门的雇员和无法获得汇款的人，进一步加深了经济不平等。
这些汇率的共存使得古巴的货币体系变成了一座几乎无法穿透的迷宫。
一个没有实际浮动的浮动汇率？
2024年结束时，关于2025年实施浮动汇率制的提案是最引人注目的公告之一。
根据当时发布的信息，这将通过CADECA和银行进行操作，且其价值将每日更新。
然而，一些经济学家当时指出，这种做法的前所未有 -以及可能存在的矛盾- 在当前国家条件下应用这一模式。
经济学家 Pavel Vidal 在独立媒体 elTOQUE 收录的声明中警告说，这是古巴历史上第一次试图实施每日汇率浮动，而古巴的经济历来是集中式的。
然而，出现了一些基本问题： “如果唯一在外汇市场中被授权的参与者是国家，利率又如何能‘浮动’呢？”
对于许多分析人士而言，所提议的不是一个真正的浮动，而是“一种具有一定变动性的价格机制，但由政府主导管理，”如该媒体在本周发布的另一项分析中所透露的。
目标不是自由价格形成，而是与非正规市场竞争，吸引目前在制度体系之外流通的外汇。
专家的声音和国家之外的替代方案
El economista Miguel Alejandro Hayes ha sido contundente: “古巴宣布的浮动汇率将无法取代非正式外汇市场。”
在同样的上下文中，毛里西奥·德·米兰达 - 也被elTOQUE引述 - 指出 "一个货币市场不必仅仅是国家主导的"。
事实上，在许多国家，私营兑换机构在监管下运作，缴纳税款，并为正式经济生态系统做出贡献。
对于德米兰达来说，如果能够制定明确的规则并确保其制度运作，将私营部门纳入外汇市场可能是一种可行的解决方案。
“主要障碍，”他断言，“是国家自身的视角。几十年来，古巴政府的经济政策一直优先考虑对所有经济领域的绝对控制和垄断。”
Y concluye: “只要这种观点不改变，任何汇率调整都将面临在危机中成为昙花一现的风险。”
被迫等待的承诺
在古巴，备受期待的外汇市场重组远非迫在眉睫，面临着多重结构性、意识形态和技术方面的挑战。
与此同时，尽管当局重申“行动已定”，但民众仍陷于一个惩罚以比索劳动、奖励获得外汇的货币体系中。
问题不仅仅在于汇率，而是整体经济模式尚未找到将国家控制与效率、集中与多样性、计划与市场现实相结合的方式。
直到这个两难问题得到解决，一切似乎都表明，承诺的浮动利率仍将只是一种幻影。
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