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古巴政府最近决定推进经济的部分美元化,这一举措引发了关于其政治和经济影响的激烈讨论。
Mientras las autoridades defienden la medida como un paso necesario para mejorar la disponibilidad de divisas y controlar su circulación ilegal, críticos como el economista Pedro Monreal argumentan que 这个过程更多地反映了一种政治控制策略,而不是经济需要。
自从在人民权力全国大会(ANPP)上正式宣布以来,总理曼努埃尔·马雷罗·克鲁斯解释了部分美元化的原因,指出“外汇在社会中非法流动”,并且这一决定旨在让政府对这些外汇进行管控,以便能将其用于人民的福祉。
然而,蒙雷亚尔坚持认为,这项政策并非必然的需求,而是政府为了巩固国家的经济权力而做出的选择,旨在排除市场上的其他参与者。
在其分析中,经济学家在一条长长的X帖子中警告说,这一过程使古巴恢复到一个类似于失败的整顿任务之前的经济模式:市场分割,多种货币和汇率,以及对劳动激励的逐步削弱。
根据Monreal的说法,部分美元化不仅没有促进增长和发展,反而加深了不平等,并阻碍了社会福祉。
一种经济碎片化的策略?
政府坚持认为 美元化是去美元化的前提步骤,但蒙瑞尔质疑这一说法背后的逻辑。
在他看来,部分美元化成为一种有利于某些国家经济利益的价值转移机制,而不是通向稳定的道路,随着时间的推移往往会自我延续。
此外,他指出政府选择了一种以国有垄断为中心的经济碎片化方式,利用对汇款的控制作为逃避功能性外汇市场存在的一种途径。
主要批评之一是,古巴缺乏合法的外汇市场并非外部强加的结果,而是政府自身的政治决定。
对于Monreal来说,官方将美元化作为消除非正式外汇市场的理由的说法是 misleading的,因为它忽视了缺乏合法外汇体系实际上是一项有意的政策。
对人口和私营部门的影响
美元商店的回归以及特定领域外币支付的扩大引起了民众的混合反应。尽管一些消费者庆祝产品的可获得性,但另一些人则指责这些措施加深了经济不平等。
对许多家庭来说,获取基本生活用品的唯一途径是通过从国外汇回的汇款或在非正式市场上购买外汇,而古巴比索持续贬值。
私营部门也受到这一政策的影响。部分美元化并没有消除进入非正式市场获取外汇的需求,反而可能会增加需求和投机行为。
由于没有可供所有人使用的官方外汇市场,非国家行为者不得不求助于不受监管的途径,这导致经济中更加不稳定和不信任。
出路可行吗?
历史上,古巴的美元化一直是与经济危机相关的循环现象。
在特殊时期,美国美元作为法定货币的采用伴随着一系列更广泛的经济措施,包括对外资的开放和生产激励的创造。
目前,部分美元化似乎并未伴随综合的策略,来促进生产发展或恢复古巴比索的价值。
蒙雷亚尔表示,如果不对经济进行结构性调整,部分美元化很难实现稳定。为此,需要进行深层次的改革,包括建立一个高效的外汇市场、促进生产力以及提高本国货币的工资水平。
如果没有这些补充措施,部分美元化有可能变成一种永久状态,这将使某些行业受益,而损害大多数民众的利益。
结论
关于古巴美元化的辩论超越了单纯的经济问题,变成了一场重大的政治议题。政府将这一措施视为保障稳定的必要之恶,而像蒙雷阿尔这样的批评者则警告其长期影响。
外汇管理缺乏透明度,官方外汇市场的缺失,以及对商品和服务的接入分割,都是继续影响大多数公民的因素。
在深刻的危机背景下,关键的问题仍然是:部分美元化是通往经济稳定的一步,还是维持国家对金融资源控制的工具?对此问题的回答将决定未来几年古巴经济的发展方向。
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